于门首之法
一检点抄札须逐县得人以行之然其法繁琐奸弊最多若夫要法有三城市则减价出粜常平米村落则一顿支散义仓钱其不系赈济之人则有逐都上户领钱兴贩循环粜籴之法简要便民无踰于此解见于前
一近臣寮札子官司平日预先抄札五家为甲有死亡迁徙当月里正申县改正此意亦善今用四等之法每知县到任责令用心抄札存留当县以备缓急庶免临期里正卖弄之弊一遇荒歉按籍可凭赈救矣
一臣尝亲任州县救荒不先措置临时仓卒鞭挞里正抄札大段卤莽迨抄札既毕未见施行村民扶携入郡请米官司米即支散褁粮旣竭馁死纷然是以赈济之名误其来而杀之也亦有诈作流民经过请乞官吏多厌烦之然此皆饥穷实非得已官司积蔵本为斯民正当矜怜岂可坐视今凡赈恤须预印手榜晓谕以见行措置发钱米下乡未可轻动恐名籍紊乱反无所得庻革饥贫云集之弊
一昨江东运判俞亨宗赈济踏杀妇人一百六十二人乞待罪是未知分场分队逐队用旗引之法徐宁孙建苏次参皆有成式似可通变而行大抵百人已上便虑冗杂不可平日无纪律者况饥羸之躯易蹂践乎
一徽州婺源东门县学前姓胡人平日不以赈恤为念出纳■〈豆斗〉秤大小不同开禧丙寅五月坐阁上阅簿书忽震雷击死簿书焚毁■〈豆斗〉秤剖折其妻为神物提下肢体无伤闾巷之人皆知之
淳熈八年敇浙西常平司奏本路去岁旱伤轻重不均在法五分以上方许赈济今来逐县各乡都分有分数不等若以统县言之则不该赈济若据各乡都分有旱至重去处则理当存恤除已逐一从实括责五分以上量行赈济五分以下量行赈粜得贽依
煟曰饥荒大小不同傥不分都分等降则惠不均而力不给今五分已上赈济五分已下赈粜其法固简易然三分以下都分贫弱狼狈之人亦多不若四等抄札为均济也
代宗广徳中岁大饥萧复家百口不自振议鬻昭应墅宰相王缙欲得之使其弟弦说曰以君之才宜在左右胡不以墅奉丞相取右职复曰鬻先人之墅以济孀单吾何用美官使门内寒且馁乎缙憾之由是坐废数岁改同州刺史岁歉有京畿观察使储粟复发之以贷百姓有司劾治诏削停刺史或吊之复曰茍利于人胡责之辞其后拜兵部尚书
煟曰官职自有定分以巧得之不若拙而见称于后世萧复以墅奉宰相岂不立取富贵不发观察使储粟岂至削停刺史然一时龃龉其后亦为兵部尚书岂非官职自有分定虽巧何益耶后之赈济者但当诚心为民可行即行一己利害非所当计
仪鳯间王方翼为肃州刺史蝗独不至方翼境而邻郡民或馁死皆重茧走方翼治下乃出私钱作水硙簿其直济饥瘵起舍数十百楹居之全活甚众
煟曰流民至当为法以处之富弼令樵采打鱼之数地主不得为主是也但一时未免侵扰莫若修堤浚河兴水利公私两便不然官司出钱租赁民间芦场或柴莜山近县郭市各去处纵流民樵采官复置场买之非惟流民得自食其力雪寒平价出卖亦可济应细民
南楚新闻孙儒之乱米■〈豆斗〉四十千将金玉换易仅得一撮一合谓之通肠米言饥人不可食他物惟广煎水饮可以稍通肠胃
煟曰昔唐兵围洛阳城中乏食民食草根木叶皆尽相与澄浮泥投米屑作饼食之皆病身肿脚弱死者相枕倚葢乆饥肠胃噎塞乍饱多死惟米饮可以通肠尝记干道间江西大饥民有食白膳土筑杀者时帅出劝农饥民入状借钱贩粜度荒帅判云纷纷党与立三朝五十余年积未消野老不知当日事尚持片纸觅青苗当时若责上户领钱往他处収买杂斛循环粜籴以救饥民未必若此也惜哉
马寻明习法律皇佑四年知襄州会岁饥或羣入人家掠园粟狱吏鞫以强盗寻曰此脱死耳其情与为盗异奏得减死论遂着为例
煟曰荒政除盗亦当原情顷有尹京者以死囚代为盗者沉之于江此最为得策葢凶荒之年强有力者好倡乱须当有以耸动之使逺迩自肃之为上不然则羣聚而起杀伤多矣
隋末河内饥人相食李轨兴义兵僣称帝号倾家财以赈之不足欲发仓粟召羣臣议曹珍等曰国以民为本岂恡仓粟坐视委死乎时有隋官心不服排珍曰百姓饥者自是羸弱勇壮之士终不至此国家仓粟以备不虞岂可散之以饷羸弱仆射苟恱人情不为国计非忠臣也轨以为然由是士民离散寻致败
煟曰李轨饥贼耳固不足论然行反间者多倡为仓粟不可散之说使失士民之心况夫万乗之主欲为根本虑者岂爱惜仓粟坐视百姓死亡乎
建州瓯宁县有洞曰回源其北与建阳接境乃建炎初剧贼范汝为窃发之地民性悍而习为暴小遇饥馑羣起剽掠去岁因旱凶民社八子乗时啸聚首破建阳逐官吏杀居民至夏张大一李大二复于洞中作过本路帅臣仍岁遣官军荡定时进士魏掞之谓民易动葢縁艰食乃请于提举常平官得米一千六百石以贷乡民至冬而取逺置仓于邑之长滩铺自后每岁散敛如常民得以济不复思乱而草冦遂息人谓掞之所请乃社仓遗意使诸乡各有仓储粟则缓急可恃矣
煟曰社仓乃公私储积救济小民使兼并者无所肆其侵渔之心傥天下郡邑诸乡皆能行之为利甚博今列社仓规约于后
○朱熹社仓奏请
淳熈八年十一月浙东提举朱熹奏臣所居建宁府崇安县开耀乡有社仓一所系干道四年乡民艰食本府给常平米六百石委臣与土