常平司体量次第申尚书户部
虫蝗水旱州申监司各具施行次第以闻如本州岛隐蔽或所申不尽不实监司体访奏闻
淳熈令
诸州县丰熟灾伤转运司约分数奏闻其未収者监司知州不许预奏丰熟
救荒活民书卷中
●钦定四库全书
救荒活民书卷下
（宋）董煟 撰
○救荒杂说
臣尝谓救荒之政有人主所当行者有宰执所当行者有监司太守县令所当行者监司守令所当行人主宰执之所不必行人主宰执之所行又非监司太守县令之所宜行今各条列于后
人主救荒所当行一曰恐惧修省二曰减膳彻乐三曰降诏求直言四曰遣使发廪五曰省奏章而从谏诤六曰散积藏以厚黎元 宰执救荒所当行一曰以爕调为己责二曰以饥溺为己任三曰启人主警畏之心四曰虑社稷颠危之渐五曰陈缓征固本之言六曰建散财发粟之策七曰择监司以察守令八曰开言路以通下情 监司救荒所当行一曰察邻路丰熟上下以为告籴之备二曰视部内旱伤大小而行赈救之策三曰通融有无四曰紏察官吏五曰寛州县之财赋六曰发常平之滞积七曰无崇遏籴八曰毋启抑价九曰无厌奏请十曰无拘文法 太守救荒所当行一曰稽考常平以赈粜二曰凖备储蓄以赈济三曰视州县三等之饥而为之计【小饥则劝分发廪中饥则赈济赈籴大饥则告朝廷截上供乞度牒乞鬻爵借内库钱为籴本】四曰视邻郡三等之熟而为之备【纔觉旱涝先发常平钱遣牙吏于邻郡丰熟处告籴以备赈粜米豆杂料皆可】五曰申明遏籴之禁六曰寛弛抑价之令七曰计州用之虚盈【存下一歳官吏支遣余皆以救荒不给则告籴他郡】八曰察县吏之能否【县令不职劾罢则有迎送之费姑委佐官以辅之不然对移他邑之贤者】九曰委诸县各条赈济之方十曰因民情各施赈救之术十有一曰差官祈祷十有二曰存恤流民十有三曰早检放以安人情十有四曰预措备以寛州用十有五曰因所积以济民饥十有六曰散药饵以救民疾 县令救荒所当行一曰闻旱则诚心祈祷二曰已旱则一面申州三曰告旱不可邀阻四曰检旱不可后时五曰申上司乞常平以赈粜六曰申上司觅义仓以赈济七曰劝巨室之发廪八曰诱富民之兴贩九曰防渗漏之奸十曰戢虚文之弊十有一曰听客人之粜籴十有二曰任米价之低昻十有三曰请提督十有四曰择监视十有五曰叅考是非十有六曰激劝功劳十有七曰旌赏孝弟以励俗【饥荒之年有骨肉不相保者今妇有逊食于姑孙能养其祖父母者密物色之】十有八曰散施药饵以救民【饥荒之际必有疾病】十有九曰寛征催二十曰除盗贼
○田锡论救灾
臣近见沧州奏全家饥死一十七口虽有指挥下转运司相度减价赈粜却未见别有指挥若有司只如此行道实未称陛下忧劳之心陛下为民父母使百姓饥死乃是陛下辜负百姓也宰相调爕阴阳启导圣徳而惠泽不下流王道未融明是宰相辜负陛下也今陛下何不引咎如禹汤罪已降玉音下饥饿州府使民心知陛下忧恤然后赈廪给贷人以救其死若仓廪虚而馈运不足日即无可给贷则是执政素不用心所致昔伊尹作相耻一夫不获今饿死人如此所谓焉用彼相今陛下可将此事略面责宰相观其何辞以对待三日而后无所建明不拜章求退疑忍人也忍人而犹相之是陛下不以百姓为心矣若不别进用贤臣恐危乱之萌将来滋蔓语曰十室之邑必有忠信况皇家富有万国岂无人焉可于常参官自来五日一转对中观其所上之言有逺大谋略经纶才业者可以非次擢用不然臣恐国家未能早致太平也
○毕仲游救荒
耀州大旱野无青草仲游谓郡县赈济多后时力愈劳而民不救故先民之未饥多揭榜示曰郡将赈济且平籴若干万石实大张其数劝谕以无出境民皆欢然安堵已而果渐艰食乃出粟以赈且平籴以给之邻境流散殆尽而耀民之当徙就食者乃十七万九千口顾所发粟不及万石以民粟继之而家给人足无一人逃者监司乃故搜于长安得二人焉曰此耀之流民也送还郡仲游验问皆中民之逐利者所赍持自厚即非流民监司愧沮
○滕达道赈济
滕达道知郓州岁方饥乞淮南米二十万石为备后淮南东京皆大饥达道独有所乞米召城市富民与约曰流民且至无以处之则疾疫起并及汝矣吾得城外废营田欲为席屋以待之民曰诺为屋二千五百间一夕而成流民至以次授地井灶器用皆具以兵法部勒少者炊壮者樵妇女汲民至如归上遣工部侍郎王古按视庐舍道巷引绳碁布肃然如营阵古大惊图上其事有诏褒美所活者凡五万人
○呉遵路赈济
民既俵米即令采薪刍出官钱収买却于常平仓市米物归赡老穉凡买柴二十二万束比至严冬雨雪市无束薪即依元价化鬻官不伤财民再获利又以飞蝗遗种劝种豌豆民卒免艰食之患其说已见捕蝗门
○文彦博减价粜米
文彦博在成都米价腾贵因就诸城门相近寺院凡十八处减价粜米仍不限其数张榜通衢翌日米价遂减前此或限升■〈豆斗〉出粜或抑市井价值适足以増其气熖而价终不能平大抵临事须当有术臣谓此非特能止腾涌亦以陈易新之法也
○韩琦平价济村民
韩琦论自来常