。率书十条。谨缮清折。敬呈钧座。未审有当于为国为民之心于万一否。为此具禀
谨将作牧令时理讼十条开后
一严饬代书。一切呈词。宜直叙情节也。到任之初。即应照例考代书。不妨多取数人。当时给戳当差者。两三人。此外数人。记名候补。概行榜示。其现在当差者。谕令遇有告状之人。无论事之巨细。均向其人查问明确。依口直书。不准增减情节。违者不宥。本官于大堂收呈时。即向递呈之人。逐细讯问口供。如有供词与呈词不符者。立传该代书入内署。严究词稿之所自来。及该原告系何人引来。同来者共有几人。一面亲笔书签。立拏该原告同来之人。必究出真正讼师。严办而后巳。一面将该代书枷责革役。交保严束。以记名候补之代书。挨次充补。如此则代书破胆。再不敢增减情节。而讼棍远扬讼案日少矣。所可哂者。川省州县考代书。向有陋规之说。此壮夫之所不为。尤自爱爱民者所宜厉禁也。
一接收呈词。宜当堂亲收。本日批示也。牧令为亲民之官。自应当堂亲自收呈。实时批示。若延至三日或五日而后批发。是此呈未批。彼状复来。书差棍蠹。因缘为奸。甚则有贿买批语之说。种种弊端。皆由此起。何若临莅太堂。亲自收呈。于接呈时。向告状人逐细诘问。即用五听之法。或慑以盛怒。或入以游词。彼讼者自田间而来。初见官长。讼师之浸润未深。其人尚朴。其胆尚虚其口亦讷。真假是非。不难立剖。较之唤案集讯之时。真情尤为易得。其有理不甚足者。逐层批驳。文不厌烦。当时即行榜示。其情节支离。有心播弄者。实时取结立案。立予薄惩。自可以破莠民之胆矣。其巳准者。亦即日批出榜示则较之迟迟批示者。巳快至数日。由是而迅速差传。可审即审。其尚非切要之人证不必齐全。可结即结。其无关紧要之供情。不妨从畧如此又快至十数日。或数十日。棍蠹虽刁。无从下手则诸弊悉除矣。其亦州县官息讼而杜诬告之一道乎。
出票签差。宜确定限期。亲查号簿也。讼牒既准。即应差传人证赴审。惟差役承票到手。任意需索。不饱不休。其所以能需索之故。则由于官司之延宕。而官司之延宕。由于立限之不亲自稽查。是以此造到案。而彼造未传。甚至两造俱到。而捏称尚有未到之人证。故为捱延。致令讼者官未见面。而家巳半倾。皆由不亲查限簿。因而不催比原差之故。卑府前作牧合时。除命盗案立即出票外。其一切户婚田土巳准之案。签差出票。总以收呈之次日辰刻为率。断不稍延。仍计道路之远近。人数之多寡。案情之难易。亲自酌定到案之日期。朱注于票。墨注于簿。近者定以即日及一二三日。各予以余限一日。远者定以四五六七八日。各予以余限二日。每日晨起。亲阅限簿。届期者。即朱书小票。唤某案原差某人到堂问话字样。催令依限速到。到则记功。逾则重处。决不姑宽。如此。则所立限期。并非虚应故事。无不到之案矣。且立限既严。棍蠹虽刀。无从下手。诸弊悉除矣。谨将卑府作牧令时刊刻限期簿式。刷就一条呈览。(见图)
一承票差役。宜联环保结。以防迯避。则法可必行也。律设衙役以供差遣。原不能尽除不用。然止应留额设十数名。或数十名即地处冲繁。亦止应额外再酌留数十名。其余冗役。概行革黜。惟革役大非易事。官虽革役。而役不自革。是以有瞒上不瞒下之说。应将留者姓名。榜示城乡。榜内注明年貌住处。榜尾大书此榜无名者。概巳革黜字样。以期人人共晓。其留用者。给予编号刻字。粘贴印花腰牌一件。并令联环具保。每五人立一总头。亦令联保。遇有承行事件。一票止用一差票内注定限期。依限则记功。逾限则重责。决不姑宽。亦不以功抵过。或该差躲匿。则用连坐之法。穷治该差之总头。并联环保状内之保人。务获严惩而后已。则犯法者从无躲匿。而法行矣。抑更有进焉者。卑府愚。以为欲除蠹役。先驭门丁。未有信用门丁而独能剪除役蠹者。葢役等虽甚狡狯。其初原不敢公然舞弊。必有所恃以通线索。透消息者。则门丁也。州县官果能驭下以严。束缚之而驰骤之。俾知畏法。其亦爱民自爱之一道乎
一状不轻准准则必审。审则断不许和息也。民间细故。或两造关系亲邻。其呈词原不宜轻准。诚以事经官断。则曲直判然。负者不无芥蔕。往往有因此构怨。久而酿祸者。不但耗费民财已也。其有不能不准之案。既经批准。即应唤来审讯。实则究治。虚则坐诬。断断不准告息。葢一准告息。则讼棍□知状可息销。便敢放心告状。即使凭空结撰。慨属虚词。但须于临审之前数刻。一纸调停。事即寝息。其诡秘之情形。鬼蜮之伎俩。官既未讯。无由得知。彼诬告者。竟终其身无水落石出之时讼案之所以日滋讼师之所以肆毒。未必不由于此。州县官。既准之词。不许告息。其亦息讼而杜诬告之一道乎。
一审理词讼。宁速毋迟也。民间词讼。例限二十日完结。自应实时审理。若稍为延缓则旧案未结。新案复来。愈积愈多。小民受累。一讼之费。动辄破家。轻则激而上控。甚则酿成命案。其害不可胜言。况讼案毋论迟速。终须审结。在一到即审者。固须用一番心。即拖延缓审者。亦须