顺天因地为之擘画俾斯民饱食暖衣太平有象民气和乐民心自舒民生优裕民质自驯返朴还淳之风可致庠序孝悌之教可兴礼义廉耻之行可敦然非吏治克修不能感召天和使雨旸时若百谷顺成登苍生于衽席也
胥吏未在官之先未必尽属不良及一入公门而口之所出多非实言身之所行多非正事盖不如是则不足以给一家之用何也彼既在官即以公门为恒业上不能读书以求禄次不能耕作以谋生数口之需皆望于公门之所出使口必择言身必择行将终岁无担石之入矣室人交谪嗷嗷待哺者孰能为之养育耶势不能不丧其本心言不义之言行不义之行以取不义之财以给一家之用及取之既惯则竟视为应得之物遂至忍心害理大肆贪残而天良丧尽矣
唐朝取人以身言书判四者为准始集而试其书判己试而诠察其身言夫济世之略存乎心非系乎身之丰瘠也泽民之志隐乎衷非系乎言之辩讷也经世之文见乎辞非系乎书之工拙也牖民之具根乎德非系乎判之敏钝也若必以此四者为准杜预之身不跨马当见弃于晋武周昌之言期期当不用于汉高王导之书不如羲之何以为中兴贤相司马光不能四六何以为有宋名臣取人于标而弃其实者唐之选法也然此法相沿迄今不能更革者何哉盖循法则易为力更法则难为功也
先王之政固不可泥于必行要必识其为政之方与其所以施之之意而守之以为制治之本即如什伍之政周用之仁民使出入相友守望相助秦用之虐民使一人作奸邻里告之一人犯科邻里坐之同一什伍之政岂能仁民虐民哉周秦之心各别耳
圣人觉世牖民之道皆使荡平正直使民遵循而不知盖其心忠故不忍以民之所不能者强而行之而其心恕故又不忍以已之所能者强以相绳虽教之多术无所不用其极然不能强其必为圣人也
夫谋远似迂人皆忽而憎之盖因其无攻身之急无旦夕之验故也今之百官莅任求其功也速责其过也备非养交饰誉以待迁即容身免过以待去自非忧公忘私之人大抵多怀苟且之计既不肯为十年之规况万世之虑乎
人之处世犹如行路断不能自始至终尽遇坦途顺境既无风雨之困顿又无山川之阻险凡举一事兴一役他人之扰乱阻挠已不可当何堪自复犹豫疑难百端交集如蚕吐丝自縳其身世闲事惟要审定一是处行之但以圣人之训为当遵先王之治为可法要知是之所在即天理所在所行悉合乎天理问心不愧即可以对越神明而舆情颂祝与否以及利害毁誉皆可置之不问操此不拔之志以往庶几有成矣
天人之际有感必有应其理显而易见平庸之流或昧理妄求以徇已欲则竟漠然而不应一见其不应遂以苍苍者为无灵而渺茫视之始以邀福之心继以不信之见则亦无所不至故曰小人而无忌惮也然信生于诚诚者无私之谓也即圣贤克已复礼之功凡举一事兴一役必先尽其心竭其力谋之人听之天而后冀有成功将见人事尽于下天道感于上不期应而自应矣
户政
建官立国所以养人也赋人取财所以资国也明君不厚其资而害其养故必先人事而借其暇力先家给而敛其余财遂人所营恤人所乏借必以度敛必以时有度则忘劳得时则易给是以官事无阙而人力不殚公私相全而上下交爱
利之一字乃圣人之所不讳而贤者之所谨防易曰利者义之和也利物足以和义语曰因民之所利而利之与周易正相发明惟放利自私则不可耳盖义利本非两截用以利物则公而溥是利即义也用以利已则贪而隘是利即害也后人但见利人遂将义利判然分为两途孟子恐人舍义取利日趋于害而不自觉所以有何必曰利之说所谓利物者以百姓之资财谋百姓之衣食上之人不过为之董率经画而已所谓自利者掊克聚敛取下民之脂膏藉润私囊致使民力益竭民怨日增其为利为害孰大焉
任土作贡天地之常经守法奉公生民之恒性断无有食地之利而不愿输纳正供以甘蹈罪戾者也何以钱粮亏欠之弊积习相沿难以整顿一则胥吏中饱之患未除或由包揽入已或由洗改串票或将投柜之银钓封窃取或将应比之户匿名免追种种弊端不可枚举其故皆由于完欠细数官未尝显示于民在官则以为民欠在民则以为已完故胥吏得以作奸而官民并受欺蒙甚有不肖有司藉端侵渔挪新掩旧钱粮安得不亏耶
民生为累莫甚于征粮收漕花户完粮柜书之串票有费银匠之凿印有费经书之纸张有费而且衙役则包揽侵渔卑头则需索派累其司府衙门之饭银敲平看色寄库以及解银发鞘等项派之州县州县派之里民用一派十各自分肥此征粮之弊也民间完漕仓书则勒掯需索收米有费斗级则踢斛淋尖斛口有费起运则车辆脚价帮贴有费而且催漕亦使用烙斛又有旧规其道府衙门之开征造册催兑押帮以至旗丁水手等项派之州县州县派之里民用一派十各自分肥此收漕之弊也但钱粮上关国计不能因抚字而废催科惟征收之弊百端须时刻稽察严加防闲其最病民者莫如等候包揽侵吞飞洒及分出牌票多差滥比总在善其良法耳
民之当恤者五正额之外复有加派加派之外复有津贴朝廷未得其一官吏巳吞其十此宜恤者一也舟车之外复有兴作兴作之外复有差徭朝廷未用其一官吏巳役其十此宜恤者二也由是胥役索诈差丁留难致使夜卧霜雪滴泪成冰夏冒炎暑挥汗如雨官从鞭挞伍长辱詈饥无糇粮渴无浆饮此宜恤者三也至若乡居农夫身未履法堂目未覩官长遇公差则战栗