。先儒曰欲求良民先求良吏言转移之机在上不在下也昔龚遂任渤海。而盗贼解散。张敞为京兆。而枹鼓不惊。顾上之人何如耳。往者闽广之区谈者率指以为远方。而宦斯途者。非出于杂。则由于迁谪。衰罢者。以闾茸废事。贪墨者。以黩货行私。虽刑重赋。民不胜求。驱之此言守令之选不可不慎为盗。每阶于此。诚今之有司。皆淂其人。则吏称民安。盗贼无自而作矣。故守令之选不可以不慎也易曰。王公设险以守其国。言地利之当固也。昔张仁愿筑三受降城。而胡人不敢南牧。刘江立沿海诸卫。而海上百年无警。考之往事。可征巳。盗贼出没于闽广者。岂无险要之可据者乎。今 宜周览地形。详加拟议。大则设州治。次则设县治。又次则设廵检司以镇之。如此。则无事此言险要之守不可不重可以潜消奸人之心。有事。可以坐扼盗贼之□。固国域民。计莫先于此矣。故险要之守不可以不重也语曰。牧羊以笠。养虎以此言保甲之法不可不严押。言制之有具也。先臣王守仁。平浰头桶罔诸寇。乃立十牌法。地方以宁。伐之闽广。诚于盗贼既平之后。仿其遗意。创为定制。俾其平居。则互相讥察。变故。则交相守望。奸人无所容。而良善宁谧。可以逆折祸乱之萌矣。故保甲之法丕以不严也诗曰。食我桑椹。怀我好音。盖喻孚化之速也。昔陈宴施惠颖川。而盗贼自归。阳城抚字道州。而民耻不善。乃自昔而巳然矣。今彼之此言抚绥之道不可不周甘心为盗者。淂无有大不淂巳者。夺其中乎。诚使为民上者。能轻其赋役。蠲其逋负。恤其疾苦焉。彼复以其不赀之身而自冐于不赦之罪以其所甚爱之妻子而自委于不一知之盗必不然矣故抚绥之道不可以不周也。书曰。御其得道。则狙诈咸作使。葢言驭远之难也先臣韩雍平大藤峡之乱。奏以土官为知州。疆宇安靖。迄今赖之。闽广之版图。其列在郡县者。无论巳。自此以□。淂无有重岩迭嶂。艹木蒙翳之区。不可以疆理治。伶音鸟语。崛强顽蠢之人。不可以化诲服者乎。今当顺其故俗。择勇此言驾驭之术不可不讲略趫健。众所畏服者。授以职御。俾之统制其地。内固藩离外却攘窃亦柔远之一策矣故驾驭之术不可以不讲也虽然。此特一时善后之大略耳。臣又闻之成周太和洋溢而越裳来献汉文恭修玄默而越佗称臣今闽广之地。固百越之故区也。挈古揆今。理非二致。伏愿我 皇上。超然远览。深惟古道。镜耀德之内修而外自宁此探本之说吁谟。揽内修之胜筭。凡政切自治者。皆振举不遗。则威德潜孚远人效顺。闽广贻万年之安而陋周汉于不足言矣譬之善养身者惟先培固元气而四肢百骸不期理而自理也岂非柔远之长策哉书曰明王慎德四夷咸宾诗曰王猷允塞徐方既同此之谓也谨议
○闽广善后事宜议（利瓦伊祯）
闽广善后事宜议
利瓦伊祯 【庶吉士】
开口便自苍然天下犹人身也吐纳之非时启处之靡节皆足以病其身善治身者必求所为致病之原而治焉然后可以无后患治天下之乱何以异此始之不慎而养其乱幸而少戢遂诩诩然以为安而祸源未塞鏬漏可乘一旦溃决而起将至于不可救斯不能善后之过也巳闽广之寇。内讧爚乱者。十载余矣。以国之灵得就芟薙譬诸病者仅免于死而元气耗荡不绝如线善后之策非所宜熟虑而疾行者乎盖甞总其大势而较之。贼之出没海上者。若乌合蜂屯。难与争锋。然非有根柢之势。故一战而胜。则其党与为易散。贼之盘踌山谷者。若蔓延萝附。株连蔕结。非其摧折之难。而惟其刬绝之尽为不易。斯二者。其声势递相伏。而吾所以备之者。亦宜兼修而无废。诚欲为善后之计。在海贼。二茦皆当则当申通夷之禁。而修沿海之备。在山贼。则当行保甲之法。而治郡县之兵。慎简守令。恊力区处。斯又其大凡矣。夫汀漳惠潮。地与夷邻。诸商利其所有。驾舶而互为市。久则导入内地。诸所此言通海之禁当严掠取。画地而分。夷既餍饫而归。彼方且离跂攘臂乎其间。而自幸夫刑辟之不加矣。是宜严为之防。诸凡采捕贩鬻。一切勿与通。庶可以绝向导之路。而携其构援之渐耳。国初濒海之区。列此言沿海之备当修戌置守。星罗碁布。世入恬熙。缺然寝阁。将不习旗鼓之节。士不闲弓马之技。熢燧斥候。委之荒野。而樵牧其上。甚无谓也。今虽少饬。然地岂尽可守士岂尽可用者乎作而新之存乎其人斯要计也国家幅员广袤。即茂林深箐之域。莫中王土。莫非赤子。而吏其地者。至不得以尺一之书。相号召。何也。今海贼巳平。山贼势无藉赖。恐恐然有不免之惧。或抚或剿。可一言而决矣俟其剿抚有成。则宜深入其阻。夷其部落。以分其党。为之联里此言保甲之法当行甲。授田宅。稽出入。使人相觉察。有犯辄什伍连坐。如此。将左右牵引。无间可投。虽欲为盗。得乎。至夫郡县之民兵。无事。则以备城守。有事。则以共战鬬者也。今尺籍之中。名存实亡。仅余老弱。以资迎送。倏然有警。何以应之。夫守藏者恐盗之胠箧探囊也此言郡县之兵当治则必摄缄腾固扃鐍也而有司以薄书期会为功练兵之道漠然不加于心诚使邑皆有兵兵皆可战则何虞贼哉夫贼之来由官邪也官之失德宠赂彰也闽广素称沃饶。土者不胜其朵此言守令当慎简颐之私。以其翡翠珠玑。犀象