州，（蒲新升入）。陕、怀、郑、汴、魏、绛为六雄州，（绛新升入。）虢、汝、汾、晋、宋、许、滑、卫、相、为十望州。（汾新升入。）安东、平、营、檀、妫、蔚、朔、忻、安北、单子、代、岚、云、胜、丰、盐、灵、会、凉、肃、甘、瓜、沙、伊、西、北庭、安西、河、兰、鄯、廓、叠、洮、岷、扶、柘、维、静、悉、翼、松、当、戎、茂、、姚、播、黔、欢、容为边州。四万户已上为上州，（陕、汝、虢、仙、泽、、陇，泾、宁、、坊，户虽不足，亦马上州。）三万户已上为中州，不满为下州。凡三郡之县，在城内曰京县，（奉先同京城。）城外曰畿县。又望县有八十五焉。（同州：冯翊、朝邑、澄城、白水、阳。华州：郑县、华阴、下わ。岐州：雍县、扶风、陈仓。陕州：陕县、桃林、硖石、河北、芮城。虢州：阌乡、湖城。郑州：管城县、阳武、新郑、荣泽。汴州：浚仪践、开封、尉氏、雍丘。宋州：宋城。滑州：酸枣。兖州：金乡。许州：扶沟。汝州：粱县。仟州：襄城。蒲州：河东、桑泉、安邑、虞乡、汾阴、猗氏、解县。绛州：正平、龙门、夏县、闻喜、翼城。晋州：临汾、洪洞。汾州：隰城、平迹、介休。潞州：上党。怀州：河内、武德、武陟、获嘉。魏州：贵乡、魏县、昌乐、顿丘、元城。相州：滏阳。州：永年。冀州：信都、南宫。瀛州：河间。深州：饶阳。益州：成都、蜀县、郫县、新繁。彭州：九陇、导江。蜀州：晋原、青城。汉州：雒县。润州：曲阿、江宁。常州：晋陵。苏州：吴县。杭州：余杭。越州：会稽。婺州：金华。荆州：江陵。襄州：襄阳。扬州：江都、扬子。）其余则六千户已上为上县，二千户已上为中县，一千户已上为中下县，不满一千户皆为下县。
凡天下之户八百一万八千七百一十，口四千六百二十八万五千一百六十一。（开元二十二年数。）百户为里，五里为乡。两京及州县之郭内分为坊，郊外为村。里及村、坊皆有正，以司督察。（里正兼课植农桑，催驱赋役。）四家为邻，五家为保。保有长，以相禁约。凡男、女始生为“黄”，四岁为“小”，十六岁为“中”，二十有一为“丁”，六十为“老”。每一岁一造计帐，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。（诸造籍起正月，毕三月，所须纸笔、装潢、轴帙皆出当户内，口别一钱。计帐所须，户别一钱。）凡天下之户，量其资产，定为九等。（每三年，县司注定，州司覆之，然后注籍而申之于省。）每定户以仲年，（子、卯、午、酉。）造籍以季年。（丑、辰、未、戊。）州、县之籍恒留五比，省籍留九比。凡户之两贯者，先从边州为定，次从关内，次从军府州；若俱者，各从其先贯焉。乐住之制：居狭乡者，听其从宽；居远者，听其从近；居轻役之地者，听其从重。（畿内诸州不得乐住畿外，京兆、河南府不得住余州。其京城县不得住余县，有军府州不得住无军府州。）辨天下之四人，使各专其业：凡习学文武者为士，肆力耕桑者为农，功作贸易者为工，屠沽兴贩者为商。（工、商皆谓家专其业以求利者；其织饪、组纟川之类，非也。）工、商之家不得预于士，食禄之人不得夺下人之利。
凡天下之田，五尺为步，二百有四十步为亩，亩百为顷。度其肥瘠宽狭，以居其人。凡给田之制有差：丁男、中男以一顷；（中男年十八已上者，亦依丁男给。）老男、笃疾、废疾以四十亩；寡妻妾以三十亩，若为户者则减丁之半。凡田分为二等 一曰永业，一曰口分。丁之田二为永业，八为口分。凡道士给田三十亩，女冠二十亩；僧、尼亦如之。凡官户受田减百姓口分之半。凡天下百姓给园宅地者，良口三人已下给一亩，三口加一亩；贱口五人给一亩，五口加一亩，其口分、永业不与焉。（若京城及州、县郭下园宅，不在此例。）凡给口分田皆从便近；居城之人本县无田者，则隔县给授。凡应收授之田皆起十月，毕十二月。凡授田先课后不课，先贫后富，先无后少。凡州、县界内所部受田悉足者为宽乡，不足者为狭乡。凡官人受永业田：亲王一百顷，职事官正一品六十顷，郡王及职事官从一品五十顷，国公若职事官正二品四十顷，郡公若职事官从二品三十五顷，县公若职事官正三品二十五顷，职事官从三品二十顷，侯若职事官正四品十四顷，伯若职事官从四品十一顷，子若职事官正五品八顷，男若职事官从五品五顷；上柱国三十顷，柱国二十五顷，上护军二十顷，护军十五顷，上轻车都尉一十顷，轻车都尉七顷上骑都尉六顷，骑都尉四顷，骁骑尉、飞骑尉各八十亩，云骑尉、武骑尉各六十亩。其散官五品已上同职事给。（其地并于宽乡请授，亦任隔越请射、莅帅，皆许传之子孙，不在此授之限。若未请受而身亡者，子孙不合追请。若袭爵者，祖、父未请地，其子、孙减初受封者之半。）凡天下诸州公廨田：大都督府四十顷，中都督府三十五顷，下都督、都护、上州各三十顷，中州二十顷；宫总监、下州各十五顷，上县十顷，中县八顷，中下县六顷，上牧监、上镇各五顷，下县及中牧、下牧、司竹监、中镇、诸军折冲府各四顷，诸冶监、诸仓监、下镇、上关各三顷，互市监、诸屯监、上戍、中关及津各