而令不得以县民治之宪宗之讨淮西也度支使皇甫镈加剑南东西两川山南西道盐估以供军贞元中盗鬻两池盐一石者死至元和中减死流天德五城镈奏论死如初一斗以上杖背没其车驴能捕斗盐者赏千钱州县团保相察比于贞元加酷矣自兵兴河北盐法覊縻而已至皇甫镈又奏置榷盐使如江淮榷法犯禁岁多及田宏正举魏博归朝廷穆宗命河北罢榷盐户部侍郎张平叔议榷盐法弊请粜盐可以富国诏公卿议其可否中书舎人韦处厚兵部侍郎韩愈条诘之以为不可平叔屈服宣宗即位茶盐之法益宻以壕篱者盐池之堤禁有盗坏与鬻鹻皆死盐盗持弓矢者亦皆死刑判度支周墀又言两池盐盗贩者迹其居处保社按罪鬻五石市二石亭户盗粜二石皆死是时江吴羣盗以所剽物易茶盐不受者焚其室庐吏不敢枝梧镇戍场铺堰埭以闗通致富宣宗乃择尝更两畿辅望县令者为盐院官其后兵遍天下诸镇擅利两池为河中节度使王重荣所有岁贡盐二千车中官田令孜募新军五十四都运转不足乃倡议两池复归盐铁使而重荣不奉诏至举兵反僖宗为再出然而卒不能夺德宗时户部侍郎韩洄建议山泽之利宜归王者自是皆榷盐铁使元和初天下岁采银万二千两铜二十六万六千斤铁二百七万斤锡五万斤铅无常数开成元年复以山泽之利归州县刺史选吏主之其后诸州牟利以自殖举天下不过七万余缗不能当一县之茶税及宣宗增河湟戍兵衣绢五十二万余疋盐铁转运使裴休请复归盐铁使以供国用【大学衍义补】
盐之类有二引池而成者曰颗盐周官所谓盬盐也煑海煑井煑鹻而成者曰末盐周官所谓散盐也宋自削平诸国天下盐利皆归县官官鬻通商随州郡所宜然亦变革不常而尤重私贩之禁咸平中度支使梁鼎言陜西沿邉解盐请勿通商官自鬻之杜承睿言鄜延环庆仪渭等州自禁青盐之后今商人入刍粟运解盐于邉货鬻其直与青盐不至相悬是以民食贱盐须至畏法而蕃部青盐难售今闻运解盐于邉欲与内地同价邉民必冐法图私却入蕃界私贩青盐是助冦资而结民怨矣诏罢之天圣八年上书者言县官禁盐得利微而为害博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可较宜听通商平估以售可以寛民力诏翰林学士盛度御史中丞王随议更其制度因画通商五利上之十月诏罢榷法听商人入钱若金银京师榷货务受盐两池行之一年增缗钱十五万贯自元昊反聚兵西鄙并邉入中刍粟者寡县官急于兵食调发不足因听入中刍粟予劵趋京师榷货务受钱若金银入中他货与劵偿以池盐繇是羽毛筋角胶漆铁炭瓦木之类一切以盐易之猾商贪吏表里为奸至入椽木二估钱千给盐一大席为盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不行公私无利咸平四年秘书丞孙冕请令江南荆湖通商卖盐缘邉折中粮草在京入纳金银钱帛且免和雇车乘差扰民户诏吏部侍郎陈恕等议恕等谓江湖官卖盐葢近煑海之地欲息犯禁之人今若通商住卖官盐立乏一年课额冕议遂寝至天禧初始募人入缗钱粟帛京师及淮浙江南荆湖州军易盐明道二年叅知政事王随建言淮南盐初甚善自通泰楚运至眞州自眞州运至江浙荆湖纲吏舟卒侵盗贩鬻从而杂以沙土渉道愈远杂恶殆不可食吏卒坐鞭笞徒配相继而莫能止比岁运河浅涸漕挽不行逺州村民顿乏盐食而淮南所积一千五百万石至无屋以贮则露积苫覆岁以损耗又亭户输盐应得本钱或无以给故亭户贫困徃徃起为盗贼其害如此愿权听通商三五年使商人入钱京师又置折博务于扬州使输钱及粟帛计直予盐盐一石约售钱二千则一千五百万石可得缗钱三千万以资国用一利也江湖远近皆食白盐二利也岁罢漕运縻费风水覆溺舟人不陷刑辟三利也昔时漕盐舟可移以漕米四利也商人入钱可取以偿亭户五利也诏知制诰丁度等议皆谓听通商恐私贩肆行侵蠧县官请益漕船运至诸路使皆有二三年之蓄复天禧元年制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐在通楚泰海眞扬涟水高邮贸易者毋得出城余州听诣县镇毋至乡村其入钱京师者增盐予之并敕转运司经画本钱以偿亭户诏皆施行景佑二年诸路博易无利遂罢而入钱京师如故康定元年诏商人入刍粟陜西并邉愿受东南盐者加数与之谓河北谷贱三司因请内地诸州行三税法亦以盐代京师所给缗钱籴二十万石至庆厯二年又诏入中陜东河东粟持劵至京师偿以钱及金帛各半之不愿受金帛者予茶盐香药惟其所欲而东南盐利厚商旅皆愿得盐八年河北行四税法盐居其一而并邉刍粟皆有虚估腾踊至数倍劵至京师反为蓄贾所抑盐万八斤旧售钱十万至是六万商人以贱估售劵取盐不复入钱京师帑藏益乏皇佑二年复入钱京师法视旧钱数稍增予盐而并边入中先得劵受盐者河东陜西入刍粟直钱十万止给盐直七万河北又损为六万五千且令入钱十万于京师乃听兼给谓之对贴自是入钱京师稍复故
丘浚曰臣按泉府之设以泉为名盖主泉布之官也古者以泉布流通天下之物无非以便民而已泉布出于上货物生于民民之货物不能以皆有也欲通其有无必资钱以易物然后无者各有焉然其物之聚也有多有少时之用物也有急有缓少而急于用则通多而不急于用则滞上之人因其滞也则以泉布收之俾其少而通焉所以厚民生也上既收之矣下之人或有所急而需焉则随其厚价而卖之所以济民之用也然买物必以价彼民之贫者无价以买官则或賖或贷与之賖则取偿而不取息贷则按本以计其息所以不取息者应其丧祭之急而必取息者限其浮浪之费也然泉古钱字其取息也则又不以钱而以力焉所