不得止淮南人籴易
△宋
宋太祖干德元年诏曰多事之后义仓废寝偶或小歉失于预备宜令诸州于所属县各置义仓自今官所收二税石别税一斗贮之遇歉则给与民太宗端拱二年置折中仓许商人输粟令执券抵江淮给其茶盐此其通轻重之时宜也 【详载盐铁门】 淳化五年令诸州置惠民仓如榖稍贵即减价粜与贫民 【按此即常平仓之制特异其名耳】 真宗景德三年诏于京东京西河北河东陜西淮南江南两浙各置常平仓逐州量留上供钱付司农司系帐三司不问出入令转运使并本州岛委幕职一人专其事每夏秋加钱收籴遇贵减价出粜凡收籴比市价量增出粜稍为减价
神宗熙宁二年制置三司条例司请以常平仓斗斛可通融转运司依陜西青苗钱例愿预给者听之令随税纳半为夏料半为秋料内有愿请本色或依时价纳钱者皆许从便如遇灾歉许展至次料豊熟日纳非惟足以待荒歉之患民既受贷则兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息又常平广惠之物收藏积滞必待荒歉物贵然后出粜所及不过城市游手之人今通一路有无贵发贱敛以广蓄积使农人得以趋时赴事而兼并不得乘其急凡以利民而公家无所利亦先王散惠兴利以为耕敛补助之意也欲量诸路钱榖多少分遣官提举仍先自河北京东淮南三路施行有绪乃推之诸路从之诸路各置提举一人以朝官为之管句一人以京官为之右谏议大夫司马光言常平仓者乃三代圣王之遗法榖贱不伤农榖贵不伤民民赖其食而官收其利法之善者无过于此比来所以隳废者由官吏不得其人非法之失也今闻条例司尽以常平仓钱为青苗钱又以其榖换转运司钱是欲尽坏常平专行青苗也国家每遇凶歉供军仓自不能足用固无羡余以济饥民所赖者只有常平仓钱榖耳今一旦尽散之若有豊年将以何钱平籴若有荒歉将以何榖赒赡乎后帝以诸路旱灾常平司未能振济谕辅臣曰天下常平仓若以一半散钱取息一半减价粜卖使二者如权衡之相依不得偏重民必受赐自是诏诸路州县据已支钱榖通数常留一半外方得给散
高宗建炎二年臣僚言常平和籴州县视为具文以新易旧法也闲有损失而未尝问不许借贷法也闲有悉充他用而实无所储乃诏委官遍行按视
绍兴二十八年赵令詪言州县义仓米积久陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意乃令量粜三之一桩收价钱次年收籴拨还
孝宗淳熙八年浙东提举朱熹言干道四年闲建民艰食熹请于府得常平米六百石请本乡土居朝奉郎刘如愚共任赈贷夏受粟于仓冬则加息以偿自后逐年敛散或遇少歉即蠲其息之半大饥则尽蠲之行之既久得息米造成仓廒以为社仓不复收息虽遇荒歉人不阙食其后真德秀帅长沙仿其制行之于是各州县亦闲有行之者皆以熹之已行者为式然南渡以后行和籴科籴之法宁宗嘉定时为尤甚陈耆卿奏曰臣闻豊歉在天而制其丰歉者在人制丰歉之法莫如和籴和籴将以利民也而民或为害其故何哉夫有粟者之欲钱犹有钱者之欲粟也彼既欲之则唯恐和籴之不行耳而乃以为害者非其不识事情盖由民与民为市此其所乐也民与官为市此其所畏也畏官而复虐于官故宁闭户以失利毋倾囷以贾害何则市之价增官之价减一害也市无斛面而官有斛面二害也市以一人操槩量无他用焉而官之监临者多诛求无厌三害也市先得钱而官先槩粟有趋候之苦有钱陌不足之弊四害也四害不去则荒歉未得其利而豊年已受其扰故朝廷降度牒以收籴此意甚溥第恐所在州县未能戢其吏奸万一如前之害则其关系邦本不轻
度宗咸淳元年诏丰储仓拨公田米付平籴仓遇米贵平价出粜监察御史赵俯孙上言今日急务莫过于平籴方粒食翔踊未知所留市井之闲见楮而无米推原其由实富家大姓所至闭廪所以籴价愈高而楮价阴减陛下念小民艰食为之发常平义仓然为数有限安得人人而济陛下宜严课官吏使楮价不因之而轻物价不因之而重后臣僚又言州县交量科籴之弊乞行令下江西湖南运司各仰遵守已降指挥遴选诸郡清强正佐幕职等官往邻郡和籴勿令右选及权豪贪谬人充仍牒本路州军守倅毋使淹滞过者从御史台觉察闻奏 【粜籴散敛之法宋制特详和籴昉于唐而宋元豊初于河东路十三州行之结籴行于熙宁八年所籴多散官寄籴行于元豊二年于内郡权轻重俵籴行于熙宁八年其法省岁漕费权河北入中之价均籴行于政和元年其法以人户田土分上下等均敷数多数少博籴行于熙宁七年其法以常平及省仓余粮听民秋成博籴兑籴行于熙宁九年其法于麦熟州郡及时兑籴括籴行于元符元年其法谕民毋得与公争籴括索蓄家量存所用尽籴入官盖宋代籴法为军饷边储一大事熙豊而后立法既繁其名目亦不一云】
△辽
辽圣宗统和十三年令郡县置义仓秋熟社民随所获出粟储仓社司及其数遇荒歉发以振民后东京咸信苏复辰海同银乌遂春泰等五十余城内沿边诸州各有和籴仓依旧法出旧易新许民自愿假贷收息所储甚多虽累兵兴未尝乏用道宗太康时耶律孟简以中京饥减价粜粟以振民
△金
金世宗大定十四年定常平仓之制诏中外行之其法寻废至章宗明昌元年御史请复设敕省臣详议大定旧制豊年则增市价十之二以籴荒歉则减市价十之一以出令诸处官