无所统辖,事务易于纷淆,今应量留守备四员,改为四卫,分辖运丁。凡支领钱粮,查造册结,开报贤否,一以守备印文为凭,更属允当。其余守备十二员应裁去,以省縻费。
  漕运总督陈夔龙《酌议删裁屯卫大概情形折》略恭阅电抄光绪二十八年正月十七日钦奉上谕:"各直省卫所屯田,原为转漕养赡运丁而设,自南漕改由海运以来,屯卫弁丁,半成虚设,此项田亩,私行典卖,辗转纠葛,弊端百出。现在定章改折漕粮,亟宜认真清查,改归丁粮,以昭核实而裕赋课。着漕运总督陈夔龙会同有屯卫省分各督抚,将各省屯田地亩,逐一彻底查明,悉令该屯户报官税契,听其管业,将屯饷改为丁粮,统归州县官经征。如有盗卖私售者,亦饬据实报明,完纳正供,不究既往,更须严禁胥役需索苛扰。此后屯丁运军名目,概行删除,其原设之卫守备、千总等官,并着裁撤,改归营用,即由各本省督抚,于各标内仍以原班酌补。所有详细章程,着陈夔龙等悉心会商妥议,随时奏明办理,钦此。"伏查旗丁典卖屯田由来已久,甚多,若必按照原丁、原船稽核田亩,不但竣事无期,更恐多所扰累。既蒙圣恩不究售卖,似可即凭各卫现征册籍,其田无论在丁在民,均令现业之人纳税完赋,则事既易行,钱粮亦不致隐漏。酌拟大概办法八条,为我皇太后、皇上陈之:
  一、事宜速办。以防书差人等抽匿册籍、造言煽惑之弊。
  一、交收定限。各卫经征屯饷皆有册串,拟限于奉文一月内,将册原串移交州县接管,其接管官拟限于两月内查明具报,不得借端迟延。
  一、免查户口。编审丁口既需时日,亦恐滋扰,卫籍考试、词讼等事,本系州县官管理,无须再行移交户口,以免骚扰。
  一、择用书差。州县接管军屯,开办之始,事体极其繁重,拟准择用卫所勤慎书差,以资熟手而免观望。
  一、官给印照。钦奉上谕,令屯户报官税契。查屯田典卖,有契自业,无契拟一概由藩司粮道会给印照,以凭投税管业,税宜从轻,尤应严禁苛索。
  一、酌定钱粮。钦奉上谕,屯饷改为丁粮,拟按照田地等则,酌定两忙征银及漕米。应征之数,其未定以前,仍暂照旧制征收。
  一、定赏罚。卫官交代、州县接收,如能依限竣事,拟请量予奖励,逾限有罚。其督催官考成,视所属官为断。
  一、分别归标。所裁实缺卫官,自应即留原省,惟候补人数甚多,当此裁改兵制之际,势难悉归漕标,即江南各标,亦必不能尽用,拟将候补卫所人员,分发向有卫缺各省收标,以免壅滞。
  以上各条,臣系忖度事理,酌拟办法,非敢谓尽属可行。况各省情形不同,各卫繁简亦异,既将军屯归并州县,亦须因地制宜,斟酌尽善,定为经久之规,固不敢稍涉因循,亦未可操切从事。其间如有应行变通之处以及一切未尽事宜,非臣所能遥度,均由各省督抚臣督同司道妥议办理,臣仍尽心会商,随时奏请圣训,总期有裨赋税,无扰军民,以冀副朝廷裕课恤民之至意。
  附:清赋纪略
  皖省民卫屯田共计三十八万二千余顷,额征丁漕、屯折等项正耗银一百七十余万两。自兵燹后鳞册散失,版籍无征,豪强侵蚀,捏熟作荒,数至六万顷以上,皖南约占十之六,皖北约占十之四,正赋出入,渐不可支。光绪二十二年布政使于荫麟、按察使赵尔巽建议清丈,条陈办法,其要之在外者有三:一、筹款,二、用人,三、执法;其要之在内者亦有三:一、宽文法,二、定民志,三、励人才。痛陈利弊,详经巡抚福润会同两江总督刘坤一联衔具奏,奉旨俞允,乃于省城设局,派藩臬两司督办,剀切晓谕,至再至三,以示不成不止之意。一时官吏绅民,咸惧而勉,原续清出隐熟、新垦计田二万余顷,复额银一十余万两,成效昭然,诚皖省田赋改革之一大原因也。惜乎原奏既云清丈,又许绅户、民户实报免查,各州县率从简易,不事复勘,悉令民间自报,顺庄鱼(麟)[鳞]册,各里总分图,迄未成书,惟闻宣城有(麟)[鳞]册可凭,其余各属,仅有大块册式,后之官斯土者,欲分别荒熟,苦无根据,以致滑吏奸民,飞洒诡脱,势所必至。光绪三十三、四年全省财政统计,丁漕、屯折熟征不过一百三四十万两上下,短于原额约四十万两有奇,向之荒欺,今则灾隐,向之缺额,今则缓征,一弊甫除,一弊又起,正供亏欠,逾于旧额,官吏敷衍,绅民把持,然后知前贤清赋之勤劳,诚不可没也。爰就民卫田赋、荒熟之数,分表列左。
  皖省清赋调查民田荒熟顷亩银粮一览表
  田单位一亩银单位一两粮单位一石
  类别地方田(亩)银(两)粮(石)原荒已熟原荒已熟原荒已熟安庆府属怀宁桐城潜山太湖宿松望江计
  续表
  徽 州 府 属歙县绩溪计宁国府属宣城
  续查
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  续查
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