故事。”)。其郡有盐官、铁官、工官、都水官者,随事广狭置令、长及丞,秩序皆如县。道无分土,给均吏(後汉,凡郡县出盐多者置盐官,主盐税。出铁多者置铁官,主鼓铸。有工多者置工官,主工税物。有水池及渔利多者置水官,主平水,收渔税。所在诸县均差吏更给之,署吏随事,不具县员)。晋制,大县令有治绩,官报以大郡(《山公启事》曰:“温令许奇等并见能名,虽在职各日浅,宜显报大郡,以劝天下。”诏曰:“按其资历,悉自足为郡守。各以在职日浅,则宜尽其政绩,不宜速他转也。”);不经宰县,不得入为台郎。宋诸县署令,铜印墨绶,进贤两梁冠。自晋、宋以後,令、长、国相皆如汉制。後魏县置三令长(说在《刺史篇》),孝文初制,县令能静一县劫盗者,兼理二县,即食其禄;能静二县者,兼理三县,三年迁为郡守。二千石能静二郡者,兼理至三郡,亦如之,三年迁为刺史。太和中,《次职令》,其禄甚厚(後魏孝文以北平府长史裴聿、中书侍郎崔亮并清贫,欲以奉禄优之,乃以亮带野王令、聿带温县令,时人荣之)。其後,令、长用人益杂,但选勤旧令史为之,而缙绅之流耻居其位。北齐制,县为上、中、下三等,每等又有上、中、下之差,自上上县至下下县凡九等。然犹因循後魏,用人滥杂,至於士流耻居之。元文遥遂奏於武成帝,请革之。乃密令搜扬世胄子弟,恐其辞诉,总召集神武门,宣旨慰谕而遣。自此,县令始以士人为之。隋县有令,有长。炀帝以大兴、长安、河南、洛阳四县令并增正五品,诸县皆以所管剧及冲要之处以为等级。唐县有赤(三府共有六县)、畿(八十二)、望(七十八)、紧(百一十一)、上(四百四十六)、中(二百九十六)、下(五百五十四)七等之差(京都所治为赤县,京之旁邑为畿县。其馀则以户口多少、资地美恶为差)。凡一千五百七十三县,令各一人。五代任官,凡龌龊无能者始注为县令(故天下之邑,率皆不治,甚者诛求刻剥,猥琐万状)。
宋朝建隆元年,应天下诸县除赤、畿外,有望、紧、上、中、下(四千户为望,三千户以上为紧,二千户以上为上,千户以上为中,不满千户为中下,五百户以下为下也)。掌总治民政,劝课农桑。凡户口、赋役、钱、振济、给纳之事皆掌之。有孝悌行义闻於乡闾者,申州激劝,以励风俗。有戎兵则兼兵马都监或监押。三年,始以朝臣为知县,其复参用京官或幕职为之(朝臣知县自大理正奚屿、监察御史王等始)。天圣,天下多缺官,而令选尤猥下,贪庸耄懦,为清流所不与,而久不得调乃为县令。人数言其病民,乃诏:“为举法,以重令选。凡知州、转运使岁举见任判、司、簿、尉,有罪非赃私、有出身三考、无出身四考,堪为令者一人或二人。”自是人重为令,令选稍精。庆历,诏天下知县,非鞫狱,毋得差出。政和二年,诏县令以十二事劝课农桑,宜各遵行,上副朝廷(一曰敦本业,二曰兴地利,三曰戒游手,四曰谨时候,五曰戒苟简,六曰厚蓄积,七曰备水旱,八曰戒宰牛,九曰置农器,十曰广栽植,十一曰恤苗户,十二曰无妄讼)。自政和以来,太平盛时,人皆重内轻外,士大夫皆轻县令之选,吏部两选不注者甚多,然後议所以增重激劝之法。宣和五年,县令止差六十以下人(从利运判王敏之之请也)。靖康初,诏初改官必为县(七月,诏三省申明旧制,今後不以堂除吏部人,凡初改官未曾实历知县者,不许别除差遣)。绍兴七年,诏将寺监丞、簿等任满已改官人未历民事者,各与堂除知县一次,并借绯章服。九年,诏吏部,自後县令差文臣(臣僚奏建炎以来始注武臣,为害甚众故也)。乾道元年,诏京官知县以二年为任。虽屡有更革,卒以三年为任(二年,诏吏部依四川专法施行,以三十个月为任,从吏部陈之茂请。三年,诏依旧以三年为任。九年,复以二年为任,从吏部李彦颖请。淳熙三年,复以三年为任,从王师愈之请也)。二年,御笔:“今後非两任县令,不除监察御史。”初改官人必作令,谓之“须人”。绍兴初,数申严之,後或废。孝宗在位,持之甚严。庆元初,复诏除殿试上三名省元外,并作邑。五年,又令试大理评事官已改官未历县人,并亲民一次,著为令;旧捕盗改官人,并试邑。自後虽宰相子殿试科甲人,无不宰邑者矣。
○县丞(主簿 县尉)
汉氏县丞、尉多以本部人为之,三辅县则兼用他郡。诸县皆有,主刑狱、囚徒。後汉署文书,典知仓狱。署诸曹掾史。凡诸县署丞,皆铜印黄绶,进贤一梁冠。自晋後无丞。宋惟建康有狱丞。及夫隋氏革选,尽用他郡人。汉已下皆用一人。唐置京县丞三员,北京、太原、晋阳各置一人。高宗始为品官,吏部选授,为县令之贰。
宋初不置丞,天圣中因苏耆请,开封两县始各置丞一员,在簿、尉之上,仍於有出身幕职、令录内选充(时两赤县簿、尉多差出外,本县阙官,故耆有此请)。皇中,诏赤县丞并除新改官人。熙宁四年,编修条例所言:“诸路州、军繁剧县,令户二万已上增置县丞一员,以幕职官或县令人充。”元元年,诏:“应因给纳常平、免役置丞,并行省罢。如委是