疏罢黜。靖康时,谏议大夫冯论时政失当,为侍御史李光所驳。今两者合为一府,居同门,出同幕,与故事异。”又曰:“台、谏不相见,已书於《续笔》中,其分职不同,各自有故实。元丰中,赵彦若为谏议大夫,论大臣不以道德承圣化,而专任小数,与群有司校计短长,失具瞻体。因言门下侍郎章子厚、左丞王安礼不宜处位。神宗以彦若侵御史论事,左转秘书监。盖许其论议,而责其弹击为非也。元初,孙觉为谏议大夫,是时谏官、御史论事有分限,毋得越职。觉请申《唐六典》及天禧诏书,凡发令造事之未便,皆得奏陈。然国史所载,御史掌纠察官邪,肃正纪纲,谏官掌规谏讽谕,凡朝政阙失,大臣至百官任非其人,三省至百司事有失当,皆得谏正,则盖许之矣。唐人朝制,大率重谏官而薄御史。中丞温造道遇左补阙李虞,恚不避,捕从者笞辱。左拾遗舒元褒等建言:‘故事,供奉官惟宰相外无屈避。造弃蔑典礼,辱天子侍臣。遗、补虽卑,侍臣也;中丞虽高,法吏也。侍臣见陵,法吏自恣,请得论罪。’乃诏台官、供奉官共道路,听先後行,相值则揖。然则居此二雄职者,在唐日了不相谋云。”
中兴前,又有三京留司御史台,管句台事各一人,以朝官以上充。掌拜表行香,纠举违失。
石林叶氏曰:“两京留台皆有公宇,其榜曰御史台。旧为前执政重臣休老养疾之地,故例不事事。皇,吴正肃公为西京留台,独举其职。时张尧佐以宣徽使知河南府,郡政不当,有诉於台者,正肃即为移文诘之。尧佐皇恐奉行,不敢异。其後司马温公熙宁、元丰相继为者十七年,虽不甚预府事,然亦守其法令甚严,如国忌行香等,班列有不肃,亦必绳治。自创置宫观後,重臣不复为,率用常调庶官,比宫观给使请俸差优尔。朝廷既但以此为恩,故来者奔走府廷,殆与属吏无异矣。”
○御史大夫
御史大夫,秦官(侍御史之率,故称大夫)。汉因之,位上卿、银印青绶,掌副丞相。故事,选郡守相高第为御史大夫,任职者为丞相(《汉旧仪》:“拜御史大夫为丞相,左右前後将军赞,五官中郎将授印。拜御史大夫,二千石赞,左右郎将授印。”)。成帝绥和元年,更名大司空(成帝欲修璧雍,通三公官,故改御史大夫为大司空),金印紫绶,秩比丞相(御史大夫月俸四万)。哀帝建平二年,朱博奏请罢大司空,以御史大夫为百僚师,帝从之,遂复为御史大夫,皆宰相之任(事具《宰相篇》)。元寿二年,复为大司空。凡为御史大夫,而丞相次也,其心冀幸丞相物故(物,无也。故,事也。言无所复能於事),或乃阴私相毁害,欲代之(见《史记》。又曰:郑弘为大夫,守之数年不得。匡衡居之,未满而丞相死,即代之)。後汉初,废御史大夫(更始至长安,以隗嚣为御史大夫。建元元年,光武东巡泰山,以张纯视御史大夫,从封禅,礼毕罢)。至建安十三年,罢三公官,始复置之,以郗虑居焉(华歆亦为之),不领中丞,置长史一人。魏黄初二年又改御史大夫为司空,末年复有大夫。而吴有左、右焉(《晋书》曰“魏以司空何曾为晋国丞相,以王沈为御史大夫”是也。吴孙休以丁密、孟宗为左、右御史大夫)。晋初省之。此皆为三公,非今御史大夫也(今御史大夫,即汉以来御史中丞是也。後代或置大夫,皆中丞之互名,非汉曰大夫之任。惟刘聪僭号,置御史大夫亚於三公,颇似汉制也)。唐制,大夫一人,正三品,其属有三院(见《御史台门》)。大事奏裁,小事专达。凡有弹劾,御史以白大夫,大事以方幅,小事署名而已(韦思谦为御史大夫,性謇谔,颜色庄重不可犯,见王公未尝屈礼。或以为讥,答曰:“耳目官固当特立,雕鹗鹰岂众禽之偶?奈何屈而狎之!”御史大夫李承嘉尝召诸御史责曰:“近日御史言事不白大夫,礼乎?”萧至忠曰:“故事,台官无长官。御史人君耳目,比肩事主,得自弹事。若先白大夫而许,则弹大夫者不知白谁也!”)。
宋不除大夫,以中丞为台长(自国初至元丰中,检校官多带宪许,有检校御史大夫者。官制行,并除去)。元丰更官制,神宗欲以司马光为之,宰相蔡确、王以为不可,遂止,卒不除人。
石林叶氏论(见《散骑》)。
○中丞
初,汉御史大夫有两丞,一曰御史丞,一曰中丞,亦谓中丞为御史中执法(汉高帝诏征贤良,御史大夫下相国,相国下诸侯王,御史中执法下郡守。晋灼曰:中执法乃中丞也)。中丞,在殿中兰台,掌图籍秘书(汉中丞有石室以藏秘书、图谶之属。以其居殿中,故曰中丞),外督部刺史,内领侍御史十五员,受公卿奏事,举劾案章,盖居殿中察举非法也。及御史大夫转为大司空,而中丞出外为御史台率,即今之御史大夫任也(自此以後,并如今御史大夫也)。《周官》小宰之职,掌建邦之宫刑,以理王宫之政令,凡宫之纠禁,又其任也(《周礼》“少宰”注曰:若今御史中丞。)初,御史大夫更名大司空,置长吏,而中丞官职如故。武帝时,以中丞督司隶,司隶督丞相,丞相督司直,司直督刺史,刺史督二千石下至黑绶(汉中丞,故二千石为