山阳王，邈为济北王，敦为东海王。然是时政在曹氏，天下三分，虽有封爵之名，而实无所谓土地租食矣。既封後九年，魏始受禅，四王皆降为列侯云。
世祖初，大司马吴汉请封皇子，不许，重奏连岁。建武五年三月，乃诏令群臣议，大司空融、固始侯通、胶东侯复、高密侯禹、太常登等奏议曰：“古者封建诸侯，以藩屏京师。周封八百，同姓诸姬并为建国，夹辅王室，尊事天子，享国永长，为後世法。故《诗》云：‘大启尔宇，为周室辅。’高祖圣德，光有天下，亦务亲亲，封立兄弟诸子，不违旧章。陛下德横天地，兴复宗统，褒德赏勋，亲睦九族，功臣宗室，咸蒙封爵，多受广地，或连属县。今皇子赖天，能胜衣趋拜，陛下恭谦克逊，抑而未议，群臣百姓，莫不失望。宜因盛吉时，定号位以广藩辅，明亲亲，尊宗庙，重社稷，应古合旧，厌塞众心。臣请大司空上舆地图，太常择吉日，具礼仪。”制曰：“可。”夏四月戊申，以太牢告祀宗庙。丁巳，使大司空融告庙，封皇子辅为右翊公，英为楚公，阳为东海公，康为济南公，苍为东平公，延为淮阳公，荆为山阳公，衡为临淮公，焉为左翊公，京为琅琊公。
按：秦罢侯置守，曾不数年，始皇死而群雄蜂起，六国之裔与其强宗，大概皆逐秦守宰而自王故地。秦亡之後，项羽主约，霸天下，然所建置诸侯亦多是已自王之人。及汉东出并三秦，讨项羽，刘、项之势既分，而诸侯多附汉。其中立怀两端者，皆为汉所击灭，如赵歇、魏豹、田横之类是也。既灭项氏之後，羽所建诸侯，其存者惟共敖、臧荼，然亦不旋踵而俘之。然後裂土以封韩、彭、英、卢、张耳、韩信、吴芮之徒。盖自是非汉之功臣不得王矣。逮数年之後，反者九起，异姓诸侯王多己夷灭，於是悉取其地以王子弟亲属，如荆、吴、齐、楚、淮南之类。盖自是非汉之同姓不得王矣。然一再传而後，贾谊、晃错之徒，拳拳有诸侯强大之虑，盖以为亲者无分地，而疏者Τ天子，必为子孙之忧。於是或分其国，或削其地；其负强而动者，则六师夷之。盖西汉之封建：其初也则剿灭异代所建，而以畀其功臣；继而剿灭异姓诸侯，而以畀其同宗；又继而剿灭疏属刘氏王，而以畀其子孙。盖检制益密，而猜防益深矣。昔汤武虽以征伐取天下，然商惟十一征，周惟灭国者五十，其馀诸侯，则皆袭前代所封，未闻尽以宇内易置而封其私人。周虽大封同姓，然文昭武穆之邦，与国咸休，亦未闻成、康而後，复畏文、武之族Τ而必欲夷灭之，以建置己之子孙也。愚尝谓必有公天下之心，而後可以行封建。自其出於公心，则选贤与能，而小大相维之势，足以绵千载；自其出於私心，则忌疏畏Τ，而上下相猜之形，不能以一朝居矣。景、武而後，令诸侯王不得治民补吏，於是诸侯虽有君国子民之名，不过食其邑入而已，土地甲兵不可得而擅矣。然则汉惩秦之弊，复行封建，然为人上者苟慕美名而实无唐、虞、三代之公心，为诸侯者既获裂土，则遽欲效春秋、战国之馀习，故不久而遂废。盖罢侯置守虽始於秦，然诸侯王不得治民补吏，则始於西都景、武之时。盖自是封建之名存，而封建之实尽废矣。至东汉，更始既入关，虽尽王诸造谋复汉者，然诸人虽有受封之名，多聚处京师，布列要职，实未尝有裂土建国、南面称孤之事。光武既定天下，至建武十五年方封诸皇子为公，十七年，皇子之为公者方进爵为王。徐徐如此，未尝有尽王子弟以镇服天下之意。盖是时封建之实己亡，尺土一民，皆上自制之，诸侯王不过食其邑入之租，而於所谓藩维屏扦本无所预，故亦不必急急然视为一大事，如周、汉有天下之初也。
明帝永平三年，封皇子建为千乘王，羡为广平王。十五年，封皇子恭为钜鹿王，党为乐成王，衍为下邳王，畅为汝南王，丙为常山王，苌为济阴王。初，帝按地图将封皇子，悉半诸国，明德马后见而言之曰：“诸子食数县，於制不已俭乎？”帝曰：“我子岂宜与先帝子等乎！岁给二千万足矣。”
按：前汉孝文之时，梁怀王薨，贾谊上疏，拳拳以诸侯强大，皇子单弱为虑，欲帝徙皇子，大其封疆，而帝从之。後汉显宗则谓“我子岂宜与先帝子等”，於是封皇子悉半光武所封诸王，与孝文异意，何也？盖孝文之时，分封之大小，可以验国势之强弱，显宗之时，分封之大小，不过系租入之丰俭。国势则宗藩强而皇子弱，殊非强弱支之远虑；租入则兄弟丰而诸子俭，乃见先人後已之公心。然亦可以知封建一事，至东汉之初名存实亡。故诸侯王土地之大小，初无系於理乱安危之大势矣。
建初四年，按舆地图，令诸国户口皆等，租入岁皆八千万。
东汉皇子封王，其郡为国。诸王受封者，受茅土，归以立社（胡广曰：“诸侯受封，皆受茅土，归立社稷。本朝为宫室，自有制度。至於列侯归国者，不受茅土，不立宫室，各随其贫富，而裁别之庶，以守其宠。”）。王国有傅（如师，不臣，二千石）、相（秩二千石。刁跃为鲁相，行县，三老执辔，学官处士皆乘车马随後，所顿亭传，辄讲经）、内史（如郡丞）、中尉、郎中令（掌三大夫、郎中宿卫，官如光禄勋）、仆（主车马）、