由各旗札萨克稽察；至恰克图者，出卡伦时，由卡伦上会哨之札萨克稽察；至商集，由恰克图本院司官稽察。颁其商禁，票商令以现银现货交易，定限一年催回，不准藉索欠为名，潜留各部落娶妻立产，不准取蒙古名字；无票者即属私商，查出照例治罪逐回，货物一半入官。乌里雅苏台北边九站，不准商民通市，其乌梁海等准于进貂之便，在乌里雅苏台城交易。
置库伦办事大臣以司俄罗斯边务，东西会两将军而理之，库伦办事大臣二人，一由在京满洲蒙古大臣内简放，一由喀尔喀札萨克内特派。所属库伦本院司官二人，笔帖式二人，恰克图本院司官一人，辖卡伦会哨之各札萨克，以理边务。凡行文俄罗斯萨那特衙门，皆用库伦办事大臣印文。其东黑龙江境内，则由黑龙江将军、呼伦贝尔副都统经理；其西至近吉里克以西，则由定边左副将军、科布多参赞大臣经理。皆与库伦办事大臣会同酌办。）定其内外之界。康熙二十八年平定罗刹罗刹，即俄罗斯。圣祖仁皇帝命内大臣索额图与俄罗斯国使臣费要多罗等定议：一以流入黑龙江之绰罗那阿伦穆河相近格尔毕齐河为界，循河而上，自兴安岭以至于海，岭以南为内地，岭以北为俄罗斯地。一以流入黑龙江之额尔古纳河为界，河以南为内地，河以北为俄罗斯地。雍正五年，世宗宪皇帝命郡王额驸策凌与俄罗斯使臣萨瓦等定议：自额尔古纳河岸至阿鲁哈当苏、阿鲁奇都勒、齐克泰奇兰等处，以相对之楚库河为界，自此以西沿布尔古特山，以博木沙毕鼐岭为界，各定立界石。设俄罗斯市于恰克图。
恰克图商集，以本院司官一人主之，隶库伦办事大臣管理，设书吏毕协齐、该班蒙古章京昆都玛那奇等，每岁支给口粮赏需银二百十二两有奇。又该司员给赏俄罗斯玛玉尔普尔、鲁克喀密萨尔等绸缎价值，皆于口北道衙门支领报销。商集分设入行，选商之良善殷实者为行首，与众商会同估定货价。该司官按各商到集日期先后，令以次交易。蒙古札萨克及哲布尊丹巴呼图克图等差人来市者，价值百两以下听其交易，百两以上由札萨克及商卓特巴以印文咨恰克图司官，交各行首交易后复文遣回。其有不肖商人希图射利顶冒者，察出将该商与喇嘛蒙古等一并治罪，货物入官，札萨克、商卓特巴参处。先示以禁约，乃与通市焉。康熙三十二年定例，俄罗斯国人，准其三年来京贸易一次，不得过二百人，令自备马驼，到京时安置俄罗斯馆，不支廪给，定限八十日起程，禁物不准买卖外，一应货物免其纳税。五十九年始准于库伦互市，雍正五年始准于恰克图互市。乾隆年间屡经禁绝通市，于三十三年、四十五年、五十七年三次，皆因俄罗斯国遵守法制，吁请开市，始降旨允准。五十七年与该国定约五条：一恰克图互市，于中国初无利益，大皇帝普爱众生，不忍尔国小民困窘，又因尔萨那特衙门吁请，是以允行，若复失和，罔再希冀开市。一中国与尔国货物，原系两边商人自相定价，尔国商人应由尔国严加管束，彼此货物交易后，各令不爽约期，即时归结，勿令负欠，致启争端。一今尔国守边官皆恭顺知礼，我游牧官群相称好，尔从前守边官皆能视此，又何至两次妄行失和以致绝市乎。嗣后尔守边官当慎选贤能，与我游牧官逊顺相接。一恰克图以西十数卡伦，尔之布里雅特、哈里雅特不法，故致有乌哷勒咱之事。今尔国宜严加禁束，杜其盗窃。一此次通市，一切仍照旧章，已颁行尔萨那特衙门矣。两边民人交涉事件，如盗贼人命，各就近查验缉获罪犯，会同边界官员审讯明确后，本处属下人由本处治罪，尔处属下人由尔处治罪，各行文知照示众，其盗窃之物，或一倍或几倍罚赔，一切皆照旧例办理。据俄罗斯使臣一一悦服遵依，出具甘结存案。
凡哈萨克之牲畜设官市伊犁、塔尔巴哈台与哈萨克互市牲畜，每马十，给回布三十至五十匹；牛十，给回布二十至四十匹；羊百，给回布七十五至八十匹。每回布十匹，合银四两。
如哈萨克愿得绸缎者，计值给与，皆官为经理。
以黄教黄教：指藏传佛教中的格鲁派。行于蒙古、唐古特者曰喇嘛唐古特僧宗喀巴，始以黄教授其弟子达赖、班禅后其教遂盛，蒙古番族无不崇奉。凡喇嘛，有驻京喇嘛，驻京喇嘛，大者曰掌印札萨克大喇嘛，曰副掌印札萨克大喇嘛，其次曰札萨克喇嘛，其次曰达喇嘛，曰副达喇嘛，其次曰闲散喇嘛，其次曰德木齐，曰格思规，其徒众曰格隆，曰班第。热河、盛京、多伦诺尔、五台山各庙，皆分驻喇嘛，定有额缺，按等升转，与驻京喇嘛一例。又伊犁之掌教堪布一人，四川懋功之广法寺堪布一人，系由驻京喇嘛内派往，三年一更代。驻京喇嘛中，历辈阐扬黄教如章嘉呼图克图、噶勒丹锡哷图呼图克图、敏珠尔呼图克图、济隆呼图克图，或在京掌教，或赴藏办事，俱曾加国师、禅师等名号。乾隆五十一年，高宗纯皇帝钦定喇嘛班次，左翼头班章嘉呼图克图，二班敏珠尔呼图克图，右翼头班噶勒丹锡哷图呼图克图，二班济隆呼图克图，皆列于雍和宫总堪布、避暑山庄普宁寺总堪布之上。其余驻京之呼图克图，有东科尔呼图克图、果蟒呼图克图、那木喀呼图克图、鄂萨尔呼图克图、阿嘉呼图克图