气二人，正二品，汉名帮办台吉，其职司为札萨克年班入京，代掌旗务。札克尔气一人，从二品，汉名管旗章京，其职司同前。梅楞章京二人，正三品，汉名帮办旗务章京，其职司同前。札兰章京四人，从三品，汉名参领，其职司为佐治全旗事务，治佐领五人。苏木章京二十人，五品，汉名佐领，其职司为直接治理民事，治箭丁百五十人。昆都二人，七品，汉名骁骑校，其职司为帮办佐领专司文牍事宜。
土色勒格气至梅楞章京各职，均受命于朝，札兰章京以次，王公札萨克有自行升降黜陟之权，他旗官员略有增损，昆都以次，又有笔切齐、 「 即笔帖式。」 领催，皆无定额.梅楞、札兰例有管印管兵之分，各旗有设专员者，后则无兵可管，多半兼差矣。
蒙官荐举，多以情面。笔切齐为入仕之阶，以次推升，无越级者，如非台吉，至札克尔气而止。
行政官外，又有白吞大一，包衣大三，通称长史，专司王公家事，阶级在梅楞章京之次。长史出入王府，权甚重，或有升充梅楞者。
各旗职官，年分四期，轮流在衙门办事，如有特别事件，则由王公函传，分派首座五人。首座以次转饬，由苏木章京取缔，人民摊派差徭，均依此例，富者摊财，贫者应差。如有某苏木应摊之款，凑缴不齐，则由该苏木申报，转向辖境多富民之苏木加征焉。
乌盟苏木所辖箭丁，多不足额.四子王旗二十苏木，除喇嘛、台吉、塔布囊外，计不及二千丁，合乌之全盟计之，为数仅万余人。蒙古人民以喇嘛为最多，次台吉及塔布囊。台吉为王公札萨克之近支，秩最贵，头等二品，二等三品，三等四品，襁褓之孩，亦皆为四品秩。塔布囊亦为贵族之裔，秩亚于台吉，次箭丁，蒙民在王公台吉官长等处充当私奴，以邀荣幸，私奴日多，箭丁日少，后迄无一箭足百五十丁者。
蒙民在王公札萨克府应差者，出差时，则由府中领取锡制腰牌，回则呈缴，凡有腰牌者，在该盟可任换乘骑，如有重要事件，则别有印文。
人民满十八岁，即有当兵应差义务，至六十岁而止。旧例，全旗之丁皆为兵。苏木、昆都皆治箭丁，皇帝秋猎，蒙古箭丁皆须随围。
外蒙服叛本末外蒙喀尔喀诸部，本元裔达延车臣汗之后。达延车臣汗南徙近边驻牧，明人称曰小王子。其季子格埒森扎赉尔珲台吉留居漠北，析其部众为七，授子七人领之。分左右翼，有三汗，曰土谢图汗，曰车臣汗，曰扎萨克图汗。崇德戊寅，三汗始入贡，然各王其国自若，不请吏，不置戍，且时叛服不常。顺治中，以苏尼特腾吉思之叛，曾与边吏交兵，至康熙，土谢图汗乃杀扎萨克图汗，值准部噶尔丹汗强盛，乘乱侵之，土谢图汗弗能御.戊辰，全部南奔，圣祖受其降，安置牧所于多伦诺尔近地。丁丑，噶尔丹平，土、车、扎三汗始还原牧，然尚未置将军大臣以统之也。其后，准部策旺那卜坦父子复阻兵侵喀尔喀，始于察罕瘦尔、推河、拜达克里河诸处，置军戍以防准保喀。雍正中，西北路出师屡不利，喀尔喀亲王策凌搜部众御准，大捷，遂以为定边左副将军，镇乌里雅苏台，总蒙部兵。朝褒其功，析土谢图汗等所属为一盟，曰三音诺颜，使长之，准始请款。策凌卒，其子成衮扎布、车布登扎布等相继为将军者数十年。乾隆中，平定伊溃灭准部，西陲息警，而俄罗斯于库伦屡有事。戊辰，始设库伦办事大臣，同蒙古王等办事。满大臣诺木浑、辅德等，与蒙王积不相能，先后劾罢，于是又命蒙古亲王贝子桑斋多尔济、贝子瑚图灵阿等，相继任库伦大臣，奏事皆首衔，满大臣柏琨、勒保等，与参佐无异。后乌里雅苏台将军虽用满人，而犹择蒙古王公一人为参赞，四部之兵，皆统于每盟副将军。又降旨，将军大臣不得干预四部游牧事，旧设防兵尽撤，仅于乌里雅苏台、科布多各留宣大换防兵一百二十名，三年一易。此外各城卡专用蒙兵，其词讼专为蒙人者，用蒙律，蒙地租赋皆归蒙收，汉人不得垦蒙地开矿.蒙人生杀官缺予夺升转，皆为各扎萨克特权，边帅不得问。哲布尊丹巴地位在达赖、班掸之次，为外蒙佛教主，尤贵重。定制，库伦大臣必致敬礼，松筠述库伦大臣职事，为诗曰：「附四喀尔喀，奉一哲布尊。」其证也。当喀部被准侵迫内附时，本欲附俄，哲布尊丹巴力主归中朝，谓奉黄教为同教，故历朝皆加优礼，建寺立碑，推挹之者无所不至。同治中，回陷乌城，设防库伦，有宣化练军之驻，亦旋撤。而自咸丰后为将军大臣者，皆非上选，每藉查卡伦禁地以需索蒙旗，奎昌、湍多布、桂斌、德麟、瑞洵、朴寿等皆以贪劾去，各王公又苦年班之费，其贷华商者，必索重息，以牲畜地土作抵。俄人着游蒙古书，叙述策贝子等旗，积憾于朝廷者，历历如绘.而朝廷不之察，转促办新政，开矿，设审判，勘田地，以日攘哲布尊丹巴及各王公之权利，库伦大臣三多奉行弗善，活佛以下视之如仇。迨兵备处设，愈触俄忌，遂迫政府撤之。哲布尊丹巴及杭达王等内厌边帅，外受俄饵，于宣统辛亥十一月初九日，用四部八十六札萨克名通牒中外，历数政府种种苛虐，蒙人不堪，谓非独立不可，