盗则果不至也，其如主家坐困无以赡群奴何，特此规抚不立，懵苟安而已，岂知其为根本害也。夫自南渡以来，两淮非不时时被兵，而每年粟米麻麦丝绵潦果之过江南才是，舳舻相尾，江南藉以为用，国以富强，自清野之后，此利遂绝。使淮南之货，不及江南，犹未为大害，今则不免竭江南之力，以赡江北之屯，凡昔之渡江而南者，今反尽输于江北矣，又不止此也。两淮之流民内徙，扶老携幼，百十为群，累累于道路者不绝，此辨于江南以为生者也，今不知江南沃壤盛大之区，可数者几，而可久充江北无穷之需乎！所以为根本之大害者此也。夫兵食出于农者也，养兵所以卫农业以自给，今既不足以为农业之卫，又从而夺其常业，驱其老弱，使之转乎沟壑，是岂养兵之道与！愚请得以索言清野之大缪，安土重迁，民之至情也。昔盘庚不忍民之罹水患也，开陈利害，反覆叮咛委曲，以勉其不可不迁，犹不能止百姓胥怨之言，况靼骑之来，未如患水之不可措乎！老弱者势不能拒，而自知逃避，正不必驱之避也。自避与驱之避，其事情大不同。自避者心死意销而无他念，驱之避则含怒蓄怨有时而发，彼甘心于自避者皆老弱，强壮者或欲自相团结，或保险阻，或俟利便奋身击逐，皆可一当百，盖彼自护其生产作业，不待令而出死力以敌之，善用兵者，不过能发人心之愤，导其势而已。今既足以分官军之劳，且无馈饷供给之需，亦何若自失其助哉！方靼虏未至，生业垂成，遽下清野之令，焚其庐，毁其业，驱迫流离之人，未见靼骑之害，而先受官军之若。彼疾视其长上，而归怨于朝廷何可解也？苟有勇士一呼，皆为剧盗，其忧未易乎？一则失民兵之利，二则失边民之心，最大者自困江南之力，其病在于各自为谋，此不相恤，在外者不恤朝廷之乏，不恤民力之困，在内者不恤边备之虚，不恤军士之贫，此愚所以夙夜隐忧，而言不足以达君相之听智不足以破通国之惑，若夫省观大势，斟酌可否，操持大柄，岂不在朝廷乎！欲望钧慈，特赐敷奏，下此，令侍从给舍台谏馆学，百执事集议于朝，条具其清野利害之实，与夫今日备御之策，及所以区处流民之道。惟圣天子平心远览，采其良策，力主于上，力行于下，天下幸甚！宗社幸甚！臣闻御戎之策有三：曰战，曰守，曰和，因时施宜难执一，然其事未尝不相关焉。锐于立功者，则曰残虏烟灭，中原丘墟，振兵直前，当如摧枯拉朽之易，不特慰来苏之望，尤可成克复之勋。是则攻战之举，固不容缓，然深谋远虑者，则曰：理内斯可外，强本斯可折冲，兵财俱乏，事力不继，而遽寻干戈，则召衅稔祸，功未成而害已见，其可不为备守之图。然城垒方营，而侵轶已至，粮食甫积，而剽掠时警，羽檄交驰，将左支右吾之不暇，其能固其圉乎！是人不容于不和也。是必和亲以纾其扰，然后备守之计为可图。备守以壮其势，然后征伐之谋方可举。是以古人虽和，未尝不为守，难守亦曷尝忘为战之备哉！请以汉家之事明之，汉兴之初，平城之围未报，女曼书之辱未雪，庭扫穴，似不容已，然而樊哙横行之请则却之，贾谊三表五饵之策则谢之，和亲之约，细过之弃，冠盖往来，金缯赂遗，曾不以为劳且费何耶？盖小屈者，所以为大伸之基，而歙翼匿形者，未始不为博击计也。况当是时，民之疮痍未瘳而休息之政未施，公私之积尚乏，而边陲之警未宁，则所以拳拳于议和者，将以为备守之图也。故塞下之粟可得而积，内帑之钱可得而羡，材官骑士鬼艹阅于都试，六郡良家之子闲习于驰射，凡此者，孰非为攻战之备也？迨夫国势已强，皇威益振，然后驰阴山之北，而使漠南无王庭焉。极其盛也，款塞而慕义，稽首而称藩，推所由来，亦和亲之计有以基之。今日和好之议，意或出此，是岂怯慑而不振者乎？所患者玩一时之少安，而忘备御之大计耳。况狼子野心，背服靡定，其吞并种落，每以和好为养敌之计。今当深思曲防以伐其谋，外姑示讲和之意，而内为强本之图，厉兵坚守，常若寇至，来则应之，侵则御之，庶乎其可以自固也。乃者鞑使之来，或欲绝之以杜其窥伺，或欲毕之以示吾名分，或疑其虚伪而不应加礼。此固所以尊国势而挫戎心，然此既通好于彼，彼以复命而来，已抵中都，亦难遽绝。宠以锡赍，劳以燕享，随时施宜，不得不尔，初非过于惩创而自损威重也。虽和好成否难以预计，然绝之毕之，则愤心一生，其能保其无间言乎？衅端一开，其患立见，盖不止于威重之少损也。为此举者，姑欲因此而达和好之意，款侵扰之兵，而为安边息民之计耳。使和议既成，尚当严于备御，况议犹未定，可不亟思所以处之乎？且今之师旅，疲于攻守，财用耗于调发，郡邑困于应办，尽心力而为之，犹惧不给，一或少缓，突如其来，得无彷徨失措乎？兵之阙额者，当补而训练之必精；城之颓圯者，当修而防捍之必严。事事而为之虑，使无一之不尽，所谓无恃其不来，恃吾有以待之者。此乃御戎之上策也。吁，内修者如支倾，极力拄撑不急则仆；外攘者如奕棋，当审彼已，轻举则失。苟为计既审，而又极力以拄之，安强之效，自可坐致，虽然，能战而后可以守，苟徒曰守之可以无虞也。彼长驱而来，与吾对垒，拥兵直前，其能闭关以自保乎，抑锋镝不容