阳数被征发。如复扰动，必更生患。其不可一也；又兖、豫之人，卒被征发，远赴万里，无有还期。诏书迫促，必致叛亡。其不可二也；南州水土湿暑，加有瘴气，致死亡者十必四五。其不可三也；远涉万里，士卒疲劳。比至岭南，不复堪斗。其不可四也；军行三十里为程，而去日南九千余里，三百日乃到。计人粟五升，用米六十万斛，不计将吏驴马之食，但负甲自致，费便若此。其不可五也；设军到所在，死亡必众，既不足御敌，当复更发。此为刻割心腹，以补四支。其不可六也；九贞日南，相去千里，发其吏民，犹尚不堪。何况乃若四州之卒，以赴万里之难哉？其不可七也；前中郎将尹就讨益州叛羌，益州谚曰：虏来尚可，尹来杀我。后就征还，以兵付剌史张乔。乔因其将吏，旬月之间，破殄寇虏。此发将无益之效，州郡可任之马念也。宜更选有勇略仁惠任将帅者，以为剌史太守，悉使共住交趾。今日南兵单无合，守既不足，战又不能。可一切徙其吏民，北依交趾。事静之后，乃命归本还幕。蛮夷使自相攻，转输金帛，以为其资。有能反间致头首者，许以封侯列土之赏。故并州剌史长沙祝良，性多勇决；又南阳张乔，前在益州有破虏之功，皆可任用。昔太宗就加魏尚为云中守，哀帝即拜龚舍为泰山太守。宜即拜良等便道之官。四府悉从固议。即拜祝良为九真太守，张乔为交趾剌史。乔至开示慰诱，并皆降散。良到九真，单车入贼中，设方略，招以威信。降者数万人，皆为良筑起府寺。由是岭外复平。五年，大将军梁商以羌胡新反，党众初合，难以兵服，宜用招降。乃上表曰：匈奴寇畔，自知罪极，穷鸟困兽，皆知救死。况种类繁炽，不可单尽。今转远日增，三军疲苦。虚内给外，非中国之利。窃见度辽将军马续，素有谋谟。且典边日久，深晓兵要。每得读书，与臣策合。宜令续深沟备高壁，以恩信招降。宣示购赏，明为期约。如此，则丑类可服，国家无事矣！帝从之，乃诏续招降畔虏。商又移书续等，曰：中国安宁，忘战日久。良骑野合，交锋接矢，决胜当时，戎狄之所长，而中国之所短也；强弩乘城，坚营固守，以待其衰，中国之所长，而戎狄之所短也。宜务先所长，以乘其变。设购开赏，宣示反悔，勿贪小功，以乱大谋。是年九月，今扶风汉阳筑陇道坞三百所，置屯田。桓帝建和元年十一月戊午，减天下死罪一等戍边。和平元年，十一月辛巳，减天下死罪一等徙边戍。永兴元年，十一月，诏减天下死罪一等，徙边戍。二年闰九月，减天下死罪一等，徙边戍。永寿三年四月，九真蛮夷叛，太守倪式讨之，战殁。遣九真都尉魏朗击破之，复屯据日南。灵帝熹平五年，夏育上言：鲜卑寇边，自春以来，三十余发。请征幽州诸郡兵出塞击之。一冬二春，必能擒灭。朝廷未许。先是，护羌校尉田晏坐事论刑、被原。欲立功自效，乃请中常侍王甫求得为将。甫因此议，遣兵与育并力讨贼。帝乃拜晏为破鲜卑中郎将，大臣多有不同。乃诏百官议朝堂。议郎蔡邕议曰：书戒猾夏，易伐鬼方，周有犭严、犭严蛮荆之师，汉有阗颜、翰海之事。征讨殊类，所由尚矣。然而时有同异，势有可否。故谋有得失，事有成败，不可齐也。武帝情存远略，志斗四方，南诛北越，北讨强胡，西伐大宛，东并朝鲜。因文景之蓄，藉天下之饶，数十年间，官民俱匮。至乃兴盐铁酒榷之利，设告缗重税之令。民不堪命，起为盗贼。关东纷扰，道路不通。绡衣直指之使，奋铁铖而并出。既而觉悟，乃悉兵罢役，封丞相富人侯，故主父偃曰：夫务战胜穷武事，未有不悔者也。夫以世宗神武，将帅良猛，财富充实，所拓广远，犹有悔焉；况今人财并乏，事劣昔时乎？自匈奴遁逃，鲜卑强盛，据其故地，称兵十万。方力劲健，意智益生，加以关塞不严，禁纲多漏。精金良铁，皆为财有。汉人逋逃，马之谋主。兵利马疾，过于匈奴。昔段纪明良将，习兵善战，有事西羌，犹十余年。今育、晏才策未必过段，鲜卑种众不弱于曩时，而虚计二载，自许有成，若祸结兵连，岂得中休？当复征发众人，转运无已。是为耗竭诸夏、并力蛮夷。夫边垂之患，手足之蚧搔；中国之困，胸背之廪疽。令今郡县盗贼，尚不能禁，况此丑虏，而可伏乎？昔高祖忍平城之耻，吕后弃慢书之诟。方之于今，何者为甚？天设山河，秦筑长城，汉起塞垣，所以别内外异殊俗也。苟无蹙国内侮之患，则可矣！岂与虫蚁校寇计争往来哉？虽或破之，宜可殄尽，而方今本朝为之旰食乎？夫专胜者，未必克；狭疑者，未必败。众所谓危，圣人不任。朝议有嫌，明主不行也。昔淮南王安谏伐越曰：天子之兵，有耻无战。言其莫敢校也。如使越人蒙死以逆执事，厮与之卒有一不备而归者，虽得越王之首，而犹为大汉羞之。而欲以齐民易丑虏，皇威辱外夷，就如其言，犹已危矣！况乎得失不可量邪？昔珠崖郡反，孝元皇帝纳贾捐之言，而下诏曰：珠崖背畔，今议者或曰可讨，或曰弃之。朕日夜惟思，羞威不行，则欲诛之，通于时变，复忧万民。夫万民饥与远蛮之不讨，何者为大？宗庙之祭，凶年犹有不备，况备不嫌之辱哉？今关东大困，无以相瞻，人当动兵，非但劳民而已，其罢珠崖郡。此元帝所以发德音也。夫血阝民救急，虽成都列县，尚