制有七：一曰，册书。立皇后，皇太子，封诸王，临轩册命则用之。二曰制书。大赏罚，赦宥虑囚，大除授，则用之。三曰尉劳制书。褒勉赞劳则用之。四曰发教。废置州县，增减官吏，发兵，除免官爵，授六品以下官则用之。五曰敕旨。百官奏请施行则用之。六曰：论事敕书。戒约臣下则用之。七曰敕牒。随事承制不易于旧则用之。皆宣署申覆然后行焉。门下省下之通上，其制有六：一曰奏钞，以度支国用，授六品以下官、断流以下罪及除免官用之。二曰奏弹，三曰露布。四曰议。五曰表。六曰状。自露布以上，乃审其余，覆奏画制，可以授尚书省。太宗谓王曰：中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。神龙元年九月一日，敕门下及都省曰别录敕目三日一进。尚书省，几上之逮下，其制有六：一曰制，二曰敕，三曰册，天子用之。四曰令，皇太子用之。五曰教，亲王公主用之。六曰符，省下于州，州下于县，县下于乡，之达上，其制有六：一曰衣，二曰状，三曰笺，四曰启，五曰辞，六曰牒。诸司相质，其制有三：一曰关，二曰剌，三曰移。几授内外百司之事，皆印其发日为程，一曰受，二曰报，诸司计奏达京师，以事大小多少为之节。凡符移关牒，必遣于省部，乃下天下。大事不决者，皆上尚书省，凡制敕计奏之数，省符告宣之节，岁终为断。
【唐六典】
册书用简，制书发日。敕用黄麻纸，敕旨论事敕，敕录用黄藤纸，书用竭。贞观中，十一年。始用黄纸写敕制。上元三年，诏尚书省，颁下诸司州县，并用黄纸。闰三月二十日诏。
【翰林志】
凡赦书德音，立后建储，行大诛讨，拜免三公宰相，命将制书，并白麻。一云藤纸。双日起草，只日宣，郑纲奏故事惟封王命相用白麻。唐初将相官告，用销金笺及金凤纸书之，余皆鱼笺花笺。凡赐予徵召、宣索、处分曰诏，用白麻纸。慰抚军旅曰书，用黄麻纸。荐告词文，用青藤纸朱书。谓之青词。宰相及使相告，用色背绫金花纸。节度使用白背绫金花纸，命妇金花罗纸。吐蕃及赞普书别录，用金花五色绫纸。吐蕃宰相已下书，用五色麻纸。南诏及清平宫书，用黄麻纸。元和八年八月壬寅，吏部定官告纸轴之色物。开元十六年。置学士院，专掌内命，凡拜免将相，号令征伐，皆用白麻。中书所出，独得用黄麻。其白麻皆在翰林院。
【宋史】
凡命令之礼有七：曰册书，立后妃，封亲王，皇太子，大长公主，拜三师、三公、三省，长官，则用之。曰制书，处分军国大事，颁赦宥德音，命尚书、左右仆射、开府仪‘同三’司、节度使，凡告庭除授，则用之。曰诰命，应文武官迁改职秩，内外命妇除授，及封叙赠典应命词，则用之。曰诏书，赐待制、大乡监中、大夫、观察使以上则用之。曰敕书，赐少卿监中、散大夫、防御使以下，则用之。曰御礼，布告登封郊祀宗祀及大号令则用之。曰敕，赐及戒励百官，晓谕军民，则用之。皆承制画旨以授门下省令宣之，侍郎奉之，舍人行之，留其所得旨为底。
【云谷杂纪】
诏制首以门下二宇，门下省宁管诏令，令诏制之首必冠以门下二字，此制盖自唐已然。傅亮修张于房庙教首曰纪纲，唐吕延济注云：纪纲，为主簿之司，教皆主簿宣之故先呼之。亦犹今出制首言门下是也。
【珊瑚钩诗话】
帝王之言，出法度以制人者，谓之制。
【朝野类要】
但是圣旨文字皆为制书。
【江少虞类苑】
制书不可称德音，本朝之制凡霈宥大赦、曲赦、德音三种，自分等差，宗衮言德音非可名，制书乃臣下奉行制书之名，天子自谓。德音非也。余按《唐常衮集》，赦令一门总谓之德音，盖得之矣。
【淮南子】
唐虞有制令而无刑罚。注制令焕乎其有文章也。
【文中子】
《周公篇》：贾琼问读书之义，子曰：“天子之义，列乎制范者有四：曰制，曰诏，曰志，曰策。注制，命也，秦改命为制，汉因之也。帝者之制，恢恢乎其无所不容，其有大制，制天下而不割乎，其上湛然，其下恬然。天下之危，与天下安之。天下之失，与天下正之。千变万化，吾常守中焉。其卓为不可动乎？其感而无不通乎？此之谓帝制矣。注：言二帝之典，三王之诰、两汉之志，皆同制矣。子曰：达制命之道，其知王公之所为乎？其得变化之心乎？注：已形于外，则心可知矣。贾琼曰：两汉有制志，何也？”子曰：“制其尽美于恤人乎？注：汉七主，本以尤民而作制。帝制衰而天下言利矣。”注续书所以救比失色。薛生曰：“和殇之后，帝制绝矣。元经何以不兴乎？”子曰：“君子之于帝制，并心一气以待也，倾耳以听，拭目而视，故假之以岁时。桓灵之际，帝制遂亡矣，文明之际，魏制其未成乎？”注：以待其复兴也。太后称制
【西汉书】
《高后纪》：临朝称制，师古曰：“天子之言一曰制书，二曰诏书。制书者，谓其制度之命也，非皇后所得称。今吕太后临朝行天子事，断决万机故称制诏。
【史记】
《齐悼惠王世家》：孝惠帝崩，吕太后称制