春交。)平秩南讹,敬致。(讹,化也。平序南方化育之事。敬行其教,以致其功。)分命和仲,宅西,曰昧谷。(居治西方之官。)寅饯纳日,平秩西成。(饯,送也。西方万物成,平序其攻,助成物也。)申命和叔,宅朔方,曰幽都。平在朔易。(都,谓所聚也。易谓岁,改易于北方,平均在察其政,以顺天常。)允厘百工,庶绩咸熙。(定四时成岁,以告时授事,则众功皆广。)
又舜曰:咨,四岳!有能奋庸熙帝之载,(奋,起也。有能起发其功广尧之事也。)使宅百揆,亮采惠畴?(亮,信惠顺也。使居百揆之官,信立其功顺其事者,谁乎?)佥曰:“伯禹作司空。”(禹入为天子,司空治水有功,言可用也。)帝曰:“俞,咨!禹,汝平水土,惟时懋哉!”(称禹前功以命之,惟居是百揆勉行之。)禹拜稽首,让于稷、契暨皋陶。帝曰:“俞,汝往哉!”(不许其让,使往宅百揆。)
又曰:成王既黜殷命,灭淮夷,还归在丰,作《周官》。王曰:若昔大猷,(顺古大道。)制治于未乱,保邦于未危。曰唐虞稽古,建官惟百。内有百揆四岳,外有州牧侯伯。庶政惟和,万国咸宁。夏商官倍,亦克用隆#ㄌ烙斫ü俣百,亦能用治。言不及唐虞之清。)今予小子祗勤于德,夙夜不逮。立太师、太傅、太保,兹惟三公。论道经邦,燮理阴阳。少师、少傅、少保,曰三孤。贰公弘化,寅亮天地,(敬信天地之教。)弼予一人。冢宰掌邦治,统百官,均四海。司徒掌邦教,敷五典,扰兆民。(扰,安也。)宗伯掌邦礼,治神人,和上下。司马掌邦政,统六师,平邦国。司寇掌邦禁,诘奸慝,刑暴乱。司空掌邦土,居四民,时地利。(士农工商,使顺天时。)六卿分职,各率其属,以倡九牧,阜成兆民。(以倡导九州牧伯为政大成兆民之性命。)
又曰:俊略诠伲(俊德治能之士皆在官。)百僚师师,百工惟时,(僚工皆官也,师师相师法。百官皆是,言政无非。)抚于五辰,庶绩其凝。(言五官皆顺五行之时,众功皆成。)
又曰:无旷庶官。天上,人其代之。(位非其人为空官,言人代天理官,不可以天官私非其才。)
又曰:任官惟贤材,左右惟其人。臣为上为德,为下为民。(言奉上布德,顺下训民,不可官所私,任非其人。)
又曰:官不及私昵,惟其能。(不加私昵,惟能是官。)爵罔及恶德,惟其贤。(非贤不嚼。)
《周礼》曰:惟王建国,辨方正位,体国经野,设官分职,以为民极。(极,中也。令天下之人,各得其中。)
又《周官》曰:宗伯以九仪之命,正邦国之位,一命受职,(受职,治职事。)再命受服,(受服,受祭衣服为上士。)三命受位,(列位于王臣也,王之上士亦三命也。)四命受器,(受祭器为上大夫也。)五命赐则,(则,法也。)六命赐官,(此王六命之卿赐官者,使得自置其臣,治家如诸候也。)七命赐国,(出就候伯之国。)八命作牧,(谓候伯有功德者,加命得专征伐于诸候。)九命作伯。(上公有功德者,加命为二伯,得征伐五候九伯也。郑司农云:长诸候为方伯也。)
《尚书大传》曰:古者天子三公,每一公三卿佐之,每一卿三大夫佐之,每一大夫三元士佐之,故有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。所与为天下者,若此而已。(自公至元士凡百二十,此夏时之官也。)
《家语》曰:古之御天下者,以六官总治焉。冢宰之官以成道,(治官所以成道。)司徒之官以成德,(教官所以成德。)宗伯之官以成仁,(礼官所以成仁。)司马之官以成圣,(政官所以成圣。圣通官正,所以平通天下。)司寇之官以成义(刑官所以成义。)司空之官以成礼,(事官所以成礼也。非事不立也。)六官在手以为辔。
《东观汉记》曰:更始所置官爵多群小,长安为之语曰:“灶下养,中郎将;烂羊胃,骑都尉;烂羊头,关内侯。”
《後汉书》曰:建武六年,诏曰:“百姓遭难,户口耗少,而官吏尚繁。”於是司隶州牧条奏并省,有四百馀县吏职减损,十置其一。
《汉旧仪》曰:古法虽圣犹试,故设四科之辟。一科曰德行高妙,志节清白;二科曰学通行修,经中博士;三科曰明晓法令,足以决疑,能案章覆问文中御史;四科曰刚毅多略,遭事不惑,明足以照奸,勇足以决断,才任三辅。令皆试以其能,然後官之。
《後魏书》曰:天兴元年,置八部大夫、散骑常侍、待诏等官。其八部大夫,於皇城四维面置一人,以拟八坐,谓之八国。常侍侍直左右,出入王命。三年,置仙人博士官,典煮炼百药。天锡元年八月,初置六谒官,准古六卿,其秩五品。属官有大夫,秩六品。大夫属官有元士,秩七品。元士属官有署令长,秩八品。令长属官有署丞,秩九品。九月,又减五等之爵,始分为四,曰王、公、侯、子,除伯、男二号。初,帝欲法古纯质,每於制定官号,多不依周、汉旧名,或取诸身,或取诸物,或以民事,皆拟远古□鸟之义。诸曹走使谓之凫鸭,取飞之迅疾也。以伺察候占官谓之白鹭,亦取其延颈远望也。自馀之官,义皆类此。神瑞元年春,置八大人官,大人下置三属官,总理万机,故世号八公。太