士今纲纪未绝典型
犹在人谁不欲致身为王臣致时为升平陛下何忽
而不用耶又有居官非其能左右非其贤恶如四凶
诈如赵高奸如恭显陛下何惮而不去邪神器固有
归天命固有分祖宗固有灵忠臣固有心陛下其念
之哉昔秦之亡也失于强暴汉之亡也失于微弱强
暴则奸臣畏死而害上微弱则强臣窃权而震主臣
伏见敬宗不虞亡秦之祸不剪其萌伏惟陛下深轸
亡汉之忧以杜其渐则祖宗之洪业可绍三五之遐
轨可追矣臣前所谓陛下心有所未达以下情塞而
不能上通行有所未孚以上泽壅而不得下浃且百
姓有涂炭之苦陛下无由而知陛下有子惠之心百
姓无由而信臣谨按春秋书梁亡不书取者梁自亡
也以其思虑昏而耳目塞上出恶政人为寇盗皆不
知其所以终自取其灭亡也臣闻国君之所以尊者
重其社稷也社稷之所以重者存其百姓也苟百姓
不存则虽社稷不得固其重社稷不重则人君不得
保其尊故治天下者不可不知百姓之情夫百姓者
陛下之赤子陛下宜令慈仁者视育之如保傅焉如
乳哺焉如师之教导焉故人之于上也恭之如神明
爱之如父母今或不然陛下亲近贵幸分曹建署补
除卒吏召致宾客因其货贿假以声势大者统藩方
小者为守牧居上无清惠之政而有饕餮之害居下
无忠诚之节而有奸欺之罪故人之于上也畏之如
豺狼恶之如雠敌今海内困穷处处流散饥者不得
食寒者不得衣鳏寡孤独不得存老幼疾病不得养
加以国权兵柄颛于左右贪臣聚敛以固宠奸吏因
缘而弄法冤痛之声上达于九天下入于九泉鬼神
为之怨怒阴阳为之愆错君门万里不得告诉士人
无所归化百姓无所归命官乱人贫盗贼并起土崩
之势忧在旦夕即不幸因之以病疠继之以凶荒陈
胜吴广不独起于秦赤眉黄巾不独生于汉臣所以
为陛下发愤扼腕痛心泣血也如此则百姓有涂炭
之苦陛下何由而知之乎陛下有子惠之心百姓安
得而信之乎使陛下行有所未孚心有所未达固其
然也臣闻汉元帝即位之初更制七十余事其心甚
诚其称甚美然纪纲日紊国祚日衰奸宄日强黎元
日困由不能择贤明而任之失其操柄也自陛下即
位忧勤兆庶屡降德音四海之内莫不抗首而长息
自喜复生于死亡之中也伏惟陛下慎终如始以塞
四方之望诚能揭国柄以归于相持兵柄以归于将
去贪臣聚敛之政除奸吏因缘之害惟忠贤是近惟
正直是用内宠便僻无所听焉选清慎之官择仁惠
之长敏之以利煦之以和教之以孝慈导之以德义
去耳目之塞通上下之情俾万国欢康兆庶苏息即
心无不达而行无不孚矣臣前所谓欲人之化也在
修己以先之臣闻德以修己教以导人修之也则人
不劝而自立导之也则人不教而率从君子欲政之
必行也故以身先之欲人之从化也故以道御之今
陛下先之以身而政未必行御之以道而人未从化
岂立教之旨未尽其方邪夫立教之方在乎君以明
制之臣以忠行之君以知人为明臣以正时为忠知
人在任贤而去邪正时则固本而守法贤不任则重
赏不足以劝善邪不去则严刑不足以禁非本不固
则人流法不守则政散而欲教之必至化之必行不
可得也陛下能斥奸邪而不私其左右举贤正而不
遗其疏远则化浃朝廷矣爱人而敦本分职而奉法
修其身以及其人始于中而成于外则化行天下矣
臣前所谓欲气之和也在遂其性以导之者当纳人
于仁寿也夫欲人之仁寿也在立制度修教化夫制
度立则财用省财用省则赋敛轻赋敛轻则人富矣
教化修则争竞息争竞息则刑罚清刑罚清则人安
矣既富矣则仁义兴焉既安矣则寿考至焉仁义之
心感于下和平之气应于上故灾害不作休祥荐臻
四方底宁万物咸遂矣臣前所谓救灾旱在乎致精
诚者臣谨按春秋鲁僖公一年之中三书不雨者以
其人君有恤人之志也文公三年之中一书不雨者
以其人君无闵人之心也故僖致诚而旱不害物文
无恤闵而变则成灾陛下有闵人之志则无成灾之
变矣臣前所谓广播殖在乎视食力者臣谨按春秋
君人者必时视人之所勤人勤于力则功筑罕人勤
于财则贡赋少人勤于食则百事废今财食与力皆
勤矣愿陛下废百事之用以广三时之务则播殖不
愆矣臣前所谓国廪罕蓄本乎冗食尚繁者臣谨按
春秋臧孙辰告籴于齐春秋讥其无九年之蓄一年
不登而百姓饥臣愿斥游惰之人以笃耕殖省不急
之费以赡黎元则廪蓄不乏矣臣前所谓吏道多端
本乎选用失当者由国家取人不尽其材任人不明
其要故也今陛下之用人也求其声而不求其实故
人之趋进也务其末而不务其本臣愿核考课之实
定迁序之制则多端之吏息矣臣前所谓豪猾逾检
由中外之法殊者以其官禁不一也臣谨按春秋齐
桓公盟诸侯不日而葵丘之盟特以日者美其能宣
明天子之禁率奉王官之法故春秋备而书之然则