建祠庙虽曰不费官帑然
国与民一也舍国取民其修一焉请罢去之则二费
节矣三曰使相节度不隶藩要夫节相之建或当边
镇或临师屯公用之设劳众而飨宾也今大臣罢黜
率叨恩除坐靡邦用莫此为甚请自今地非边要州
无师屯者不得建节度已带节度不得留近藩及京
师则三费节矣臣又闻之人不率则不从身不先则
不信陛下能躬服至俭风示四方衣服起居无逾旧
规后宫锦□珠玉不得妄费则天下向应民业日丰
人心不摇师役可举风行电照饮马西河蠢尔戎首
在吾掌中矣徙判盐铁勾院
陈恕
按宋史本传恕字仲言洪州南昌人少为县吏折节
读书江南平礼部侍郎王明知洪州恕以儒服见明
与语大奇之因资送令预计偕太平兴国二年进士
解褐大理评事通判洪州恕以乡里辞改澧州澧自
唐季为节镇兼领吏多缘簿书干没为奸恕尽谪发
其弊郡中称为强明以吏干闻召入为右赞善大夫
同判三司勾院迁左拾遗充度支判官与判使王仁
赡廷争本司事仁赡屈伏坐贬秩擢恕为度支员外
郎仍旧职再迁工部郎中知大名府时契丹内寇受
诏增浚城陧其器用取于民者不时集恕立擒府中
大豪一人会将吏将斩之宗族号诉宾佐竞前请救
大豪叩头流血请翌日集事违期甘死恕令械之以
徇民皆恐栗无敢后期者数日功就会契丹引去召
入为户部郎中户部副使迁右谏议大夫知澶州驿
召为河北东路营田制置使太宗谕以农战之旨恕
对曰古者兵出于民无寇则耕寇至则战今之戎士
皆以募致衣食仰给县官若使之冬持兵御寇春执
耒服田万一生变悔无及矣太宗曰卿第行朕思之
恕行数日果有诏止令修完城堡通导沟渎而已营
田之议遂寝俄知代州入判吏部选事拜盐铁使恕
有心计厘去宿弊太宗深器之亲题殿柱曰真盐铁
陈恕迁给事中参知政事数月太宗言及户部使樊
知古所部不治恕与知古联事情好款洽密与语之
欲知古修举其职知古诉于太宗太宗怒恕泄禁中
语罢守本官旋出知江陵府大发群吏奸赃坐徒流
停废者甚众郡内惕息淳化四年太宗从魏羽段惟
一之请分三司为十道置左右计使以魏羽董俨分
主之召恕为工部侍郎充总计使判左右计事左右
计使分判十道事凡议论计度并令恕等参预恕以
官司分隶政令互出难以经久极言其非便岁余果
罢复以恕为盐铁使时太宗留意金谷召三司吏李
溥等二十七人对于崇政殿询以计司利害溥等言
条目烦多不可以口占愿给笔札以对太宗遣中黄
门送诣相府限五日悉条上之溥等共上七十一事
诏以四十四事付有司行之其十九事下恕等议可
否遣知杂御史张秉中使张崇贵监议令中书籍其
事专检举之无致废格赐溥等白金□钱悉补侍禁
殿直领其职太宗谓宰相曰溥等条奏事颇有所长
朕常语恕等若文章稽古此辈固不可望若钱谷利
病颇自幼至长寝处其中必周知根本卿等但假以
颜色引令剖陈必有所益恕等刚强终不肯降意询
问吕端对曰耕当问奴织当问婢寇准曰夫子入太
庙每事问乃以贵下贱先有司之义后数日太宗又
曰国家岁入财数倍于唐唐中叶以降藩镇擅命征
赋多不入公家下陵上替经制隳坏若前代为得即
已致太平岂复烦朕心虑也因召恕等责以职事旷
废恕等对曰今土宇至广庶务至繁国用军须所费
浩瀚又遇诸州凡有灾l必尽蠲其租臣等每举榷
利朝廷必以侵民为虑皆尼而不行纵使耿受昌桑
弘羊复生亦所不逮臣等驽力惟尽心簿领终不足
上裨圣治太宗曰卿等清而不通专守绳墨终不能
为国家度长挈大剖烦析滞只如京城仓库主吏当
改职者簿领中壹处节目未备即至十年五年不决
以致贫无资给转徙沟壑此卿等之过岂不伤和气
哉恕等顿首谢五年赐三司钱百万募吏有能言本
司不便者令恕等量事大小以钱赏之钱尽更给至
道二年欲并三司命官总判其勾院磨勘理欠凭由
支收行帐提点等司令恕条列其事以闻恕奏曰伏
以封域广财谷繁多三司之中簿牒填委朝廷设
法督责尤严官吏救过不暇若为三部各设主司择
才非难办事亦易事办过鲜不挠上心此亦一时之
良策也其勾院磨勘两司出于旧制关防之要莫加
于此理欠凭由二司虽非旧设自理欠失序凭由散
落故设二司专令典掌纲目咸具制置有伦逋欠无
失理之名凭由鲜流散之弊实亦要切不可废除若
两司并委一官方及判官一员之事其主辖支收司
先因从京支度财货转输外地此除彼附照验稽滞
若京城得贤主史使居此司专行检辖凡支拨官物
便给除破文凭却于所司置簿记录催到收附文记
即乃勾销簿书取捷之门亦为允当其行帐司近日
权置了绝旧帐帐目告尽司额自除提点司是中旨
特置提振三司废怠之事固非有司敢得拟议也诏
三司都凭由理欠司宜令为一处命官兼判应诸道