下者重赋之。毋丰盈者额与之，而荒歉者岁取之。是故制民产莫如均，取民利莫如均，宽民力莫如均，重民事莫如均，好窦蹦如均，去民害莫如均，询民瘼莫如均，察民材莫如均。其在《小雅大东》之诗曰：“东人之子，职劳不来。西人之子，粲粲衣服。舟人之子，熊罴是求。私人之子，百僚是试。”剌不均也。其在《大雅文王有声》之诗曰：“自西自东，自南自北，无思不服。”美均也。
是故保民莫如均，卫国莫如均。尔乃一念之私，隐忌壅蔽，施为榛梗，流为谁诼，蒸为淫风，激为怒雷，鼓为妖孽，勃为寇盗，惨为幽逼，亟为破亡，岂非不均之故，以不能保其民而卫其国乎？尔乃一念之公，旁皇周挟，存为规矩，措为声教，霈为膏雨，郁为卿，光为山川，和为神人，普为尊亲，垂为久大，岂非均之故以能保其民而卫其国乎？尔乃一念之私，隐忌壅蔽，虽其民井里桑麻无恙也，俄而讹言至矣，俄而乱本成矣；虽其国亲戚上下无恙也，俄而外莠乘矣，俄而内孽作矣，岂非不均之故以至于不能民其民而国其国乎？尔乃一念之公，旁皇周挟，虽其民水潦旱乾不绝也，俄而安集之矣，俄而宴乐之矣；虽其国盗贼兵戈不绝也，俄而歼除之矣，俄而驱去之矣，岂非均之故以能民其民而国其国乎？《书》曰；“抚我则后，虐我则仇。”是故能偾国莫如民，能卫国莫如民。仁可以使之悦，义可使之兴，均可使之壹，安可使之驯。是故君子毋擅察察，毋擅，毋擅訾訾，毋擅逐逐；其惟设乃中，咸乃和，广乃嘘吹，深乃浸渍，厚乃包裹，妙乃指挥，予乃便宜，度乃幽隐，苏乃疲困，揭乃障塞，芟乃近忧，详乃远虑，澹乃小灾，备乃大患，善乃政，同乃俗，致乃治，享乃休。
甲私
浮邱子曰：君子毋私作，毋私止，毋私与，毋私夺。君子有私作，则有十偾；有私止，则有八滞；有私与，则有十溺；有私夺，则有八苛。
十偾维何？一曰离经作智偾于巧，二曰任性作勇偾于敢，三曰贪天作功偾于盈，四曰卖人作名偾于浮，五曰违众作巨偾于戾，六曰匿独作细偾于昏，七曰席势作艰偾于骄，八曰熏心作乐偾于淫，九曰昧几作唱偾于骤，十曰寡虑作应偾于末。
八滞维何？一曰闻大辄止滞于道，二曰畏难辄止y于事，三曰料远辄止滞于方，四曰览纷辄止y于势，五曰蓄疑辄止滞于识，六曰积忌辄止滞于才，七曰引嫌辄止滞于气，八曰偷安辄止滞于衷。
十溺维何？一曰阿其意则与，是为溺于甘；二曰同其调则与，是为溺于便；三日相其肥则与，是为溺于浊；四曰钓其誉则与，是为溺于虚；五曰矜其能则与，是为溺于夸；六曰骋其辩则与，是为溺于狂；七曰迩其效则与，是为溺于庳；八曰多其党则与，是为溺于群；九曰护其宠则与，是为溺于侧；十曰坊其毒则与，是为溺于逼。
八苛维何？一曰己所猜则夺，是为苛于察；二曰众所桡则夺，是为苛于听；三曰天所钟则夺，是为苛于厉；四曰物所向则夺，是为苛于蒙；五曰忠所将则夺，是为苛于惨；六曰直所震则夺，是为苛于横；七曰迹所诬则夺，是为苛于比；八曰心所怒则夺，是为苛于斥。
君子去私作，然后无十偾；去私止，然后无八滞；去私与，然后无十溺；去私夺，然后无八苛。孔子曰：“天无私覆，地无私载，日月无私照。”斯三者，何谓也？黄，农以此传之尧、舜，尧、舜以此传之汤、武。汤、武既没，此道不传。是故商之兴也，于《书》有之曰：“天乃锡王勇智，表正万邦。”又曰：“不迩声色，不殖货利，德懋懋官，功懋懋赏。”言无私作止也，私与夺也。及其衰也，于《诗》有之曰：“曾是在位，曾是在服。天降滔德，汝兴是力。”又曰：“女裼谥泄，敛怨以为德。”言私作止也，私与夺也。周之兴也，于《书》有之曰：“呜乎！乃一德一心，立定厥功。”又曰：“列爵惟五，分土惟三，建官惟贤，位事惟能。”言无私作止也，私与夺也。及其衰也，于《诗》有之曰：“天步艰难，之子不犹。”又曰：“有j在梁，有鹤在林。维彼硕人，实劳我心。”言私作止也，私与夺也。
是故唐、虞、夏、商以暨于周，则公私一大界限哉！由周以前，无私而敦庞者是为皇，无私而宽裕者是为帝，无私而调壹者是为王。由周以后，公裹以私、私树以公者，是为霸；削其为公、丰其为私者，是为强；袭霸之迹、公私参半者，是为汉祖、唐宗；骋强之炎、公私勿问者，是为秦政、隋炀；不霸而奸、用私蚀公者，是为孟德、仲达；不强而横、用私蔑公者，是为拓跋、蒙古。我闻往者不可谏，来者犹可追，是故公私大界限，古今大气数也，古今大气数，朝廷大龟鉴也。
是故结为心术，形为事体，据为意见，唱为风气，其莫如私乎！欲调事体，而弗浣心术，犹立枉木而冀其景之直也。欲总风气，而弗芟意见，犹航断流而冀其行之驶也。语曰：“鸟托巢于丛，人寄命于公。”是故公犹镜也，私犹刃也。丑如无盐，毋怒于镜，谓其因物以付也。挚如婴儿，有戒于刃，谓其血人于嬉也。是故君子镜人者也，不刃人者也，虽不纯乎镜而知磨洗者也，断不日操其刃而大披猖者也。是故圣而上、泰而古者无他焉，公而已矣；狂而下、否