，犹阴之不可任以成岁也。"
〔二〕"变通"注见述赦篇。王先生云：'"叔"当作"救"，昭六年左传子产曰："吾以救世也。"’继培按：汉书元帝纪云：'见宣帝所用多文法吏，以刑名绳下，尝侍燕，从容言："陛下持刑太深，宜用儒生。"宣帝作色曰："汉家自有制度，本以霸。王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎？且俗儒不达时宜，好是古非今，使人眩于名实，不知所守，何足委任！"’此文意与彼同。
〔三〕书尧典。
〔四〕诗皇矣。○铎按：大雅皇矣"王赫斯怒"，"王"指文王。此言文。武，兼用孟子文义，梁惠王下篇："文王一怒而安天下之民，而武王亦一怒而安天下之民"是也。
〔五〕巧言。
〔六〕"盖"旧作"善"。
〔七〕○铎按：宣十七年左传范武子召文子曰：'吾闻之，喜怒以类者鲜，易者实多。诗曰："君子如怒，乱庶遄沮；君子如祉，乱庶遄已。"君子之喜怒，以已乱也。’此文本之。
〔八〕商子画策篇云："以杀去杀，虽杀可也；以刑去刑，虽重刑可也。"
且夫治世者若登丘矣，必先蹑其卑者，然后乃得履其高〔一〕。是故先致治国，然后三王之政乃可施也；道齐三王，然后五帝之化乃可行也；道齐五帝，然后三皇之道乃可从也。
〔一〕礼记中庸云："譬如登高必自卑。"
且夫法也者，先王之政也；令也者，己之命也〔一〕。先王之政所以与〔二〕众共也，己之命所以独制人也〔三〕，君诚能授法而时贷之，布令而必行之，则群臣百吏莫敢不悉心从己令矣〔四〕。己令无违，则法禁必行矣。故政令必行，宪禁必从，而国不治者，未尝有也。此一弛一张，以今行古，以轻重尊卑之术也〔五〕。
〔一〕吕氏春秋圜道篇云："令者，人主之所以为命也。"
〔二〕"与"字旧脱。
〔三〕吕氏春秋处方篇云："法也者，众之所同也。"商子修权篇云："法者，君臣之所共操也。权者，君之所独制也。"
〔四〕汉书成帝纪建始四年诏曰："公卿大夫，其勉悉心。"颜师古注："悉，尽也。"
〔五〕管子重令篇云："凡君国之重器，莫重于令。令重则君尊，君尊则国安；令轻则君卑，君卑则国危。故安国在乎尊君，尊君在乎行令，行令在乎严罚。罚严令行，则百吏皆恐；罚不严，令不行，则百吏皆喜。故明君察于治民之本，本莫要于令。故曰：亏令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不从令者死。五者死而无赦，惟令是视，故曰令重而下恐。"礼记杂记：'孔子曰："一弛一张，文。武之道也。"’
劝将〔一〕第二十一
太古之民，淳厚敦朴，上圣抚之，恬澹无为〔二〕，体道履德，简刑薄威，不杀不诛，而民自化，此德之上也。德稍弊薄〔三〕，邪心孳生，次圣继之，观民设教〔四〕，作〔五〕为诛赏，以威劝之，既作五兵，又为之宪，以正厉之〔六〕。诗云："修尔舆马，弓矢戈兵，用戒作则，用逖蛮方〔七〕。"故曰：兵之设也久矣〔八〕。涉历五代，以迄于今〔九〕，国未尝不以德昌而以兵强也〔一０〕。
〔一〕○铎按：西羌之乱，与后汉相终始，而其横涌旁决，莫剧于安。顺之时。所以然者，士无死敌之勇，将无合变之奇，故虽乌合兽聚，猝发而不能制。节信有激而言，非徒议兵已也。此以下三篇皆论边事，当参合观之。
〔二〕素问阴阳应象大论云："圣人为无为之事，乐恬憺之能。"按说文恬。憺并训"安"，"澹"则"憺"之假借，亦作"淡"，庄子胠箧篇云："恬淡无为。"
〔三〕○铎按："德"疑当作"后"，涉上"德"字而误。班禄篇云："太古之时，烝黎初载，未有上下，而自顺序，天未事焉，君未设焉。后稍矫虔，或相陵虐，侵渔不止。"此节文势正与彼同。
〔四〕易观象词。○铎按：已见浮侈。述赦篇。
〔五〕"作"旧作"坐"。古"□"字与"坐"相近。○铎按：此俗音讹。
〔六〕商子更法篇云："伏羲。神农教而不诛，黄帝。尧。舜诛而不怒。及至文。武，各当时而立法，因事而制礼。礼法以时而定，制令各顺其宜，兵甲器备，各便其用。"
〔七〕抑。今诗"舆"作"车"，"戈"作"戎"，"作则"作"戎作"，"逖"作"X"。按说文云："X，古文逖。"○铎按：此所引乃鲁诗，故文义并与毛诗不同，说见陈乔枞鲁诗遗说考十七。
〔八〕襄廿七年左传。
〔九〕"迄"治要作"迨"。
〔一０〕史记自序序律书云："非兵不强，非德不昌。"
今兵巧之械〔一〕，盈乎府库〔二〕，孙。吴之言，聒乎将耳，〔三〕然诸将用之，进战则兵败，退守则城亡〔四〕。是何也哉？曰：彼此之情，不闻乎主上，胜负之数，不明乎将心〔五〕，士卒进无利而自退无畏〔六〕，此所以然也。
〔一〕史记律书云："其于兵械尤所重"，正义云："内成曰器，外成曰械。械谓弓。矢。殳。矛。戈。戟。