吕后吏"，外戚世家："窦姬请其主遣宦者吏"，皆所谓"主者"。
〔四〕说文云："排，挤也。"
〔五〕周礼乡士："旬而职听于朝"，郑注："十日乃以职事治之于外朝，容其自反复。"方士："书其刑杀之成与其听狱讼者"，郑注："但书其成与治狱之吏姓名，备反复有失实者。"○铎按："后"下当依下文例补"有"字。
〔六〕传作"廷"，谓县廷也。史记游侠传"县廷"，汉书作"庭"。王先生云：'以上下文例之，"枉"当为"排"，此"枉"字疑后人据传改之。’
〔七〕史记曹相国世家云："居县为豪吏。"
〔八〕汉书百官公卿表云："县万户以上为令，减万户为长，皆有丞尉，是为长吏。"○铎按：县与部幷，谓县长吏维持乡亭部吏原判也。本传作"县承吏言，故与之同"，是其义。
〔九〕旧脱。
〔一０〕旧脱。
〔一一〕"钱刀"传作"日月"。按"钱刀"字非误。汉书薛宣传云："宣为相，府辞讼例不满万钱不为移书，后皆遵用薛侯故事。"
〔一二〕"以"旧作"已"，据传改。
〔一三〕王先生云：'"祈"疑"期"之误。’
〔一四〕史记秦始皇纪："二十六年，徙天下豪富于咸阳。"平准书云："募豪富人，相假贷。"小尔雅广诂云："饶，多也。"
〔一五〕治要载崔实政论云："假令无奴，当复取客，客庸一月千。"○铎按："取客"犹今言"雇人"。
〔一六〕说文云："镇，博压也。"汉书酷吏严延年传云："其治务在摧折豪强，扶助贫弱。"此反言之。江充传云："交通郡国豪猾。"
非独乡部辞讼也。武官断狱，亦皆始见枉于小吏，终重冤于大臣。怨故未雠〔一〕，辄逢赦令，不得复治，正士怀冤结而不得信〔二〕，猾吏崇奸宄而不痛坐〔三〕。郡县所以易侵小民，而天下所以多饥穷也。
〔一〕史记蔡泽传云："今君之怨已雠，而德已报。"
〔二〕"信"读为"申"。○铎按：述赦篇："冤结而信理。"三式篇："细民冤结无所控告。"词义皆可互参。
〔三〕汉书陈万年传云："豪猾吏及大姓犯法，辄论输府。"论衡商虫篇云："豪民猾吏。"
除上天感动，降灾伤谷，但以人功见事言之〔一〕，今自三府以下，至于县道乡亭〔二〕，及从事督邮〔三〕，有典之司，民废农桑而守之，辞讼告诉〔四〕，及以官事应对吏者，一人之〔五〕，日废十万人，人〔六〕复下计之，一人有事，二人获饷〔七〕，是为日三十万人离其业也〔八〕。以中农率之，则是岁三百万口受其饥也〔九〕。然则盗贼何从消〔一０〕，太平何从作？
〔一〕"除"旧作"于"，据传改。按"但"当作"且"，本书边议篇云："除其仁恩，且以计利言之"，后汉书窦融传亦云："除言天命，且以人事论之"，皆其例也。后汉书光武帝纪建武五年诏曰："久旱伤麦，秋种未下，朕甚忧之。将残吏未胜，狱多冤结，元元愁恨，感动天气乎？"此文本之。汉书成帝纪鸿嘉四年诏曰："一人有辜，举家拘系，农民失业，怨恨者众，伤害和气，水旱为灾。"亦此意也。○铎按：此言除去天灾不计，但以人事言之，其祸已有如下述者。文义甚明，"但"字似不误。
〔二〕续汉书百官志云："凡县主蛮夷曰道。"
〔三〕百官志："诸州刺史下有从事，属国都尉下有督邮。"
〔四〕周礼小司徒云："听其辞讼。"说文云："诉，告也。或从朔。心作愬。"管子任法篇云："告愬其主。"
〔五〕"之"下有脱文。○铎按：此疑本作"一人之日废，日废十万人"，字相重而脱。上"日"谓时日，下"日"即一日。
〔六〕疑衍，或当作"又"。○铎按：此"人"字涉上下文而衍。
〔七〕王先生云：'"获"当是"护"，传云："二人经营"，亦护持之意。’继培按：护。获形近易误，仪礼大射仪："授获者退立于西方，获者兴，共而俟。"郑注：'古文"获"皆作"护"。’此其类也。
〔八〕尉缭子将理篇论决狱云："农无不离田业。"
〔九〕"三百"当作"二百"。中农食七人，三十万人当食二百一十万人，云二百者，举成数也。汉书贡禹传云："汉家铸钱及诸铁官皆置吏卒徒，攻山取铜铁，一岁功十万人以上，中农食七人，是七十万人常受其饥也。"此文本之。
〔一０〕汉书严安传云："盗贼销则刑罚少。""消"与"销"同。
孝明皇帝尝问："今旦何得无上书者？"左右对曰："反支故。〔一〕"帝曰："民既废农远来诣阙，而复使避反支，是则又夺其日而冤之也。"乃敕公车受章，无避反支〔二〕。上明圣主〔三〕为民爱日如此，而有司轻夺民时如彼〔四〕，盖所谓有君无臣〔五〕，有主无佐〔六〕，元首聪明，股肱怠惰者也〔七〕。诗曰〔八〕："国既卒斩，何用不监〔九〕！"伤三公居人尊位，食人重禄，而曾不肯察民之尽瘁也〔一０〕。
〔一〕本传注云："凡反支日