伪，虚也。前汉《杨恽传》曰：恽有余禄，方籴贱贩贵，逐什一之利，此竖贾之事。什一者，十之一也。此言乱世之民，弃实务虚，竞锥刀之末利，所以废其农桑之本基也。]以一人耕而百人食，[《商子》曰：百人农，一人居者，王；十人农，一人居者，强；半农半居者，危。夫农者寡而游食者众，故其国贫危。
今夫蛆螣蚼蠋，春生秋死，一出而数年不食。今一人耕而百人食之，此其为蛆螣蚼蠋亦大矣。虽有诗书，乡一束，家一员，犹无益治也。生之寡用之者众如此。]其为害也，甚于秋螟。[螟，蝗类，食苗心之虫。
《说文》曰：吏冥冥犯法，即生螟。《记》曰：仲春行夏令，则螟虫为害。言秋暝者，秋乃将登成之时，有此虫，为害大也。游食者多，甚于秋暝也。]
莫若禁绝浮华，劝课耕织，[《魏志》刘馥曰：“惩恶举善，而教不能，则劝。浮华交游，不禁自息矣。”浮华者，前所谓求利废农者也。若不禁绝，则游食末作者多矣。贾谊曰：“一夫不耕，或受其饥；一女不织，或受其寒。”故当勉劝计课，考其勤惰，使女修织纴，男务耕耘。虽有饥馑，必有丰年。]使人还其本，俗反其真，[《东都赋》曰：折工商之淫业，兴农桑之盛务，遂令海内弃末而返本，背伪而归真。此之谓也。]则竞怀仁义之心，永绝贪残之路，[既已禁其浮伪，各还本真，则仁义之心生矣，而贪残之路永远断绝也。]此务农之本也。[如此，方可谓之务农之大本也。]斯二者，制俗之机。[二者，谓威惠也。
此二者，是制驭风俗之枢机。]子育黎黔，惟资威惠。[汉史曰：王者，父事天，母事地，子育黔黎。黔黎者，黑也，谓人首皆黑也。言为人君者，当视民如赤子。然民之所趋，有善有恶，故其治人者，亦有威有惠焉。威以惧恶，惠以怀善，故威惠相资，不可有偏，故为制俗之机也。
○按：注，“史”当作“书”。]惠而怀也，[恩惠可以怀善。]则殊俗归风，[《毛诗序》曰：家殊俗。又《汉书》曰：殊方异俗，向风慕义。
又曹植《孔庙碑》曰：殊俗解编，发而慕义。即此谓也。]若披霜而照春日；[晋荀勖《省吏议》曰：愿之如阳春。此承上文而言，人君能惠泽流于下民，其下民之来，如彼寒霜而以向春阳赴之者，其可御哉？谓恩惠能使人亲之也。]威可惧也，[威刑可以惧恶。]则中华慑軏，[慑，伏也，惧也。軏，车辕端曲木也。谓以威制强，恶即如牛马惧伏于軏也。慑，之涉反。]如履刃而戴雷霆。[荀勖曰：畏之如雷霆。亦承上文言也。《诗》曰：兢兢业业，如霆如雷。孔氏疏曰：兢兢，恐怖。业业，忧危也。其危恐如有霆之鼓于天，如有雷之发于上。言其恐怖之至甚也。以履刃戴雷霆，举首摇足，动有所畏，不敢为非也。谓威刑能使人畏之也。]必须威惠并驰，[此重言威惠不可偏用，故云必须并驰。偏于威，则猛；偏于惠，则慢。孔子曰：政宽则民慢，慢则紏之以猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和。又前汉《刑法志》：刑罚威狱，以类天之震曜杀戮也；温慈惠和，以效天之生殖长育也。固当并驰耳。]刚柔两用，[《诗》曰：不竞不絿，不刚不柔，敷政优优，百禄是道。此之谓也。竞，强也。絿，急也。优，和也。遒，聚也。]画别不犯，[孔子曰：三皇设立而民不违，五帝画象而世顺机。古者，上刑赭衣不纯，时人尚德义，犯刑者，但易之衣服，自为大耻。画，犹设也。犯，干也。]移木无欺。[此指商君之事。按：《史记》，商君，卫之庶孽公子也。姓公孙，名鞅，少好刑名之学。始事魏相公叔痤，为中庶子。公叔痤尝荐于魏惠王，不见用，遂西入秦。秦孝公既用鞅变法，恐天下议己。鞅曰：疑行无名，疑事无功。且夫有高人之行者，故见非于世；有独知之虑者，必见傲于人。愚者闇于成事，知者见于未萌。民不可与虑始，而可与乐成。论至德者不和于俗，成大功者不谋于众。是以圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。孝公曰：善！
鞅既变法令，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者，予十金。民怪之，未敢徙。复曰：能徙者，予五十金。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令，令行于民期年，秦民之国都，言初令之不便者以千数。于是太子犯法，卫鞅曰：法之不行，自上犯之。将法太子。太子，君副也，不可施刑，刑其傅公子虔，黔其师公孙贾。
明日，秦人皆趋令。行十年，秦民大悦。道不拾遗，山无盗贼，家给人足，勇于公战，怯于私斗，乡邑大治。后封之商放十五邑，号为商君。]
赏罚既明，则善恶斯别；[此言威惠不偏，故赏罚明；赏罚既明，则善善恶恶悉判矣。]仁信普著，则遐迩宅心。[著，明也。遐，远也。
迩，近也。宅，定也。言仁爱诚信，普传著明，则远近之心皆定于一矣。]劝穑务农，则饥寒之患塞；[耕耘、种艺、织纴、纺绩，劝之、课之，使男女各务其本，则饥寒之患自塞矣。]遏奢禁丽，则丰厚之利兴。[遏，止也。刻镂彤镌、组文刺绣，遏之、止之，使男女各弃其伪，则丰厚之利自兴矣。]