者恒苦于兵之不足兵不足而地辽逺则戍守者少而敌之出没无常彼聚而我分彼众而我寡此敌之所以数得志也兵可以多而食恒不足故不经事者数议益兵而曾不虞夫乏食也食足矣或调或募何患乎无兵今秦晋燕赵山之东河之南北岁所赋者曾不足以饷军而诛求供亿宗藩官吏驿传诸费又于是乎取给烽火有警恒仰给于太仓银至而敌去矣士不得一饱而主者辄盈槖边日益空虚士马日益雕耗而浅谋者急急于增戍益兵吾惧夫兵之不能枵腹以尝冦也夫秦陇河渭古称富饶沃野数千里秦尝以一隅而北攘匈奴南吞六国矣今举天下之全力而畏济农如虎首反居下足反居上此贾生所以痛哭流涕也国初元裔逺遁犹岁一命将肃清沙漠文皇帝三征迤北数千里外曾不见敌守在四夷屯田达乎河湟牧马穷乎瀚海盐贾获利而飞挽无壅红粟腐仓牛羊被野士饱而弗试马肥而弗乘边陲之乐永宣极矣正统以来阉竖窃簸于内而债帅惰偷于外边防渐懈敌势浸强暨乎土木之祸丧师蹙地受降之城河套之薮悉为彼有士不得耕马不得牧而屯田坏矣屯田坏则盐贾失利盐贾失利则飞挽不行而延夏甘肃米价翔贵率一锺而银二两矣食之不足此其繇也古今言实塞者莫善于晁贾虽一时权宜之术而实万世经乆之利今其言具在消息损益师其意而不泥其故随时以立制因土以便俗募民以屯田因田以储榖因榖以益兵因兵以制敌时其衣粮增其戍守谨其烽燧逺其斥堠而又特诏户部讲求盐法博稽其兴废之源而熟计其利害之故寛其岁课减其引额秤掣以时守支无壅痛革其买窝卖窝之弊而略严夫余盐私盐之禁使灶丁不失所而富商大贾乐于报中且无令老耄贪墨者以主之凡盐课所入悉以饷边而营缮不急之务一切停罢筹之数年则飞挽之法通而屯田之利举富强之形成而祖宗之典复矣
○均赋
天下之赋莫重于两浙而尤莫重于苏松松两县耳岁赋一百二十万苏之岁赋三百五十万有竒其始因伪呉张士诚之旧额已过重后以漕运之费凡正粮一石复加耗五斗故其重至此其它徭役科派岁料织造邮驿砖厂诸所征纳者又岁不知几何也赃吏之侵渔巨室之幷兼肆行而莫禁苏之困极矣长民者思以救之而未得其术公田变而为丈量丈量变而为挨号挨号变而为牵摊咨询未广计虑不周甲可而乙否朝令而夕改利未获而害先滋法未成而谤遄起此则更张无渐任用非人之故也夫丈量之法可行于秦渭燕赵山之东河之南北而不可行于两浙何则北方沃野千里地皆方幅易于积筭髙皇帝尝命徐逹等丈量田畆事竟不成至若两浙之田环以沟浍错以坟衍尖斜曲折势难整齐世无章亥谁能歩之统泰间周文襄公亦尝行丈量之法昉于昆山匹马独行躬自履畆寻复中止今昆山有今量同田是也夫以中山之谋略文襄之心计犹且难之而况于今日乎其势必守责之令令责之丞簿丞簿责之耆长耆长责之里甲得赂则减多为寡不赂则加寡为多私截歩弓伪增畆角以希上指邀功赏者什而九也挨号之法尤为舛谬夫自洪武以至今日百七十余年矣田数易主额则屡更其鱼鳞图册变乱浥烂郡县所攒造后湖所藏者且漫漶不可据而乃欲以民间之图籍为定乎此令一下耆长之狡猾者皆伪造图籍涂以埃尘刷以黝墨以欺长上至乃移易坵段改换字圩得赂则减官为民不赂则加升为斗纷纷变乱虽丝棼丛棘无以喻也不得已而行牵摊之法夫牵摊诚是也裒多以益寡法既画一而民不至大病然地有髙下田有肥瘠山田则病旱水田则病涝而坍江坍湖坍海及积荒抛荒者又不可槩均也有田则有租而城中之田其无粮者如故甚亡谓也其法必通计一县之田为顷为畆者几岁赋者几而审均之凡田之髙下肥瘠不大相逺者通为一则其最髙下者与夫坍江坍湖坍海及积荒抛荒者又通为一则而城中之无粮者必槩科之庶乎利多而害少也抑此治其末耳减额者既以为恩则加赋者必以为怨朝三暮四无异乎狙公之术而欲以苏两浙之民未也故欲修万世之利者有三术焉均赋也减额也限田也夫伪呉以一隅而抗天下日事金革其势不得不重赋以足用髙皇帝定都金陵资呉会之榖粟因江东之财赋盖欲减而未能非能之而不欲也且今之天下皆王土也何独天下之赋皆轻而苏松独重乎议者必以变乱成法为言夫谓变乱者防奸臣之专权乱法罔上行私也今朝野之人皆知苏松之重赋法当变通而莫有言者畏变乱之律重也诚使圣天子下明诏集羣议以行之又何变乱之有无已则减额乎议者必谓军国之需一日不可缺加赋且不足而乃欲减额乎昔汉文节俭三十税一且时赐民田租之半髙皇帝亦尝数赐民田租矣诏令具在可考也统泰间周忱况锺奏减苏赋七十二万何独可行于统泰而不可行于今日乎殆未有周况其人耳诚使三冗既去盐法既修屯田既复则国课充盈而苏松之赋额可渐减矣限田之法虽若阔迂而尤为要切夫富者连阡陌而贫者无立锥无制故也今宜稍为之限使豪右并吞之家有所畏惮而贫者有恒产以为之资择循吏以为民牧而使之加意于农桑凡徭役科派岁料织造邮驿砖厂诸所征纳皆以次议减则苏民小康而天下亦永赖矣
世纬卷下